О предварительной опеке над несовершеннолетними: что такое временная и гостевая

Современное российское законодательство регламентирует и гарантирует полный объем социальной поддержки детям, в результате воздействия различных причин лишенным родительского попечения.

По умолчанию, право ребенка на воспитание в семье (т. е. в домашних условиях в окружении близких людей) считается преимущественным, поэтому именно устройство ребенка в семью выступает приоритетом со стороны органов опеки.

Ребенок может лишиться родительского попечения в силу различных причин. Безусловно, это может нанести  вред его здоровью и спровоцировать опасность для жизни. Для скорейшего решения вопроса о жизнеустройстве ребенка в Российской Федерации предусмотрена процедура предварительной опеки.

Что это такое и когда она применяется?

От опеки попечительство отличается лишь возрастом несовершеннолетнего, до достижения 14 лет он подлежит наложению над ним опеки, после – попечительства.

Временная опека отличается от постоянной фиксированностью срока действия и особенностями обстоятельств, при которых избирается. Все их множество можно разделить на три больших блока: добровольное согласие родителей (их инициатива) для передачи ребенка другому лицу под опеку, отобрание, принудительный отъем ребенка у родителей; не зависящие от сторон обстоятельства (смерть родителей).

Предварительная опека по заявлению родителей допустима в случаях:

• их длительного отъезда в другой город или страну по уважительным причинам (постоянная работа, обучение, уход за тяжело больным родственником и др.);
• их систематическое отсутствие в городе, например, в случае работы вахтовым методом;
• отъезд ребенка в другой город/страну без родителей (в целях обучения или, когда ребенок болен);
• в случае длительной госпитализации или срока реабилитации после болезни родителя, если семья является неполной.

Предварительная опеки без согласия родителя/родителей допустима в случаях отобрания ребенка, например, когда родителей лишают/ограничивают в правах, в случаях наступления уголовной ответственности в отношении родителя в неполной семье. Сюда же входят случаи отмены усыновления, вторичного отказа от детей.

Со стороны родителей допускается прижизненное написание заявления о назначении опекуна, в случае их преждевременной смерти, которое вступает в силу при возникновении оного обстоятельства.

При наступлении любого из этих случаев в трехдневный срок после поступления сведений орган опеки и попечительства (далее ООиП) решает вопрос о дальнейшем устройстве ребенка. Так, помещение его в стационарное государственное учреждение является крайней мерой, предпочтительным выступает поиск потенциальных опекунов в случае, если они сами не обратились в ООиП.

Кто может стать временным опекуном или попечителям?

Исходя из содержания предыдущего пункта, можно сказать, что инициатива в назначении временного опекуна может исходить от родителей ребенка и от лиц, заинтересованных в его судьбе, которые готовы взять на себя эти обязательства в сложившейся ситуации.

Кроме того, допускается, что в возрастном интервале от 14 до 18 лет несовершеннолетний имеет право самостоятельно прийти с заявлением в ООиП о назначении ему в качестве опекуна конкретного лица. В случае если соответствующие обращения отсутствуют, представители опеки сами обращаются к кандидатам.

По степени преимущественного права кандидаты делятся на следующие категории:

1. близкие родственники;
2. прочие родственники, включая двоюродных сестер, братьев, мачеху или отчима;
3. друзья семьи;
4. соседи;
5. сотрудники детских организаций, которые посещает ребенок.

Если подобрать кандидата в опекуны из перечисленных категорий граждан невозможно, осуществляется подбор опекунов из числа лиц, состоящих на учете в ООиП в качестве выразивших желание взять несовершеннолетнего под опеку.

При назначении опекуна ребенку, достигшему 10-летнего возраста, и назначении попечителя учет мнения несовершеннолетнего относительно кандидатуры обязателен.

Процедура оформления: какие документы необходимы

Так как предварительная опека осуществляется по упрощенной схеме, в первичный пакет документов требуется включить два основных пункта:

• документ, удостоверяющий личность (предпочтительно паспорт);
• акт условий проживания кандидата – квартиры, комнаты или дома, где он планирует проживать совместно с подопечным ребенком. Данный акт составляется представителем опеки на месте. В пункты осмотра входят наличие отдельного спального места для ребенка, рабочего места для выполнения домашних заданий, общего санитарного состояния жилья, возможностей для совершения гигиенических процедур, отопления и наличия необходимой утвари для приготовления и употребления пищи.

Акт условий жизни кандидата является весомым документом для принятия решения об утверждении его в качестве опекуна. Однако не стоит проявлять чрезмерное рвение в наведении порядка или в проведении ремонта.

Решающее значение в решении представителя опеки будет играть именно наличие необходимого минимума – удобного спального места и стола, именно на эти пункты стоит обратить внимание и потратить деньги на покупку в случае необходимости.

В зависимости от того, кто обратился в органы ООиП, пакет документов может быть расширен:

• предварительный договор для опеки по заявлению родителей или собственно ребенка. Заявление родителей/несовершеннолетнего, в котором указываются данные будущего опекуна (Ф.И.О., возраст, контакты), срок, на который будет оформлена опека. Заявление-согласие будущего опекуна взять на себя эти обязательства;
• заявление кандидатов в опекуны, если инициатива в оформлении опеки исходит от них;
• согласие лиц, состоящих на учете, взять под опеку конкретного ребенка.

Подобный сокращенный перечень документов в разы ускоряет процесс оформления предварительной опеки, сроки для которой строго регламентированы.

Сроки оформления и необходимые действия

Законодательство предусматривает трехдневный срок для проведения всей процедуры: от написания заявления до выхода акта.

При написании заявления родителям стоит указывать наиболее длительный срок, оставляя для себя большой временной запас. Тогда в случае возникновения непредвиденных обстоятельств можно будет не волноваться о продлении сроков временной опеки.

В распорядительной части в обязательном порядке указываются сроки действия опеки или попечительства.

Если она наложена на основании заявления родителей – срок опеки определяют они, законодательство не предполагает временных ограничений в этом случае.

Во всех остальных обстоятельствах срок опеки или попечительства ограничивается 6 месяцами, его отсчет начинается со дня выхода акта о назначении опекуна.

В дальнейшем ООиП оставляет за собой контролирующие функции в отношении действий опекуна и их соответствия правам и интересам ребенка.

В течение первого месяца после начала действия опеки составляется первый акт условий жизни ребенка с опекуном. В дальнейшем, до истечения срока опеки, проверки будут проходить каждые три месяца. Объектом проверок будет выступать подопечный, предметом –  условия его жизни.

Права опекунов

Во всех сферах, кроме распоряжения его имуществом, временный опекун выступает полноправным представителем своего подопечного.

• Права и обязанности временного опекуна полностью совпадают с таковыми у постоянного опекуна, кроме этого пункта.
• Таким образом, распоряжение денежными средствами, выплачиваемыми в пользу несовершеннолетнего, также входят в сферу полномочий опекуна.
• Предусматривает предварительная опека выплаты от государства, кроме тех случаев, когда опека оформлена по заявлению родителей (в этом случае за ними остается обязательство финансово содержать своего ребенка), или случая, когда ребенок находится на гособеспечении.

Временный опекун также принимает участие в отношении ребенка в решении вопроса о месте проживания/пребывания, обучения, а также дает информированное согласие на мед. вмешательства в отношении ребенка младше 14 лет при возникновении соответствующих обстоятельств.

Таким образом, предварительное попечительство или опека является наиболее щадящей формой временного решения вопроса об устройстве ребенка, который в силу тяжелых жизненных обстоятельств лишился попечения родителей. Помещение его под надзор в государственное учреждение под надзор сразу после травмирующей ситуации утраты родителей способно привести к настоящей психологической травме, затянув и усложнив процесс реабилитации.

Временная опека над ребенком: особенности оформления, документы и рекомендации

Ребенок по разным причинам может остаться без попечения родителей, что приводит к необходимости его усыновления или установления опеки. Опека может быть временной или постоянной.

В первом случае может использоваться упрощенная процедура оформления присмотра за ребенком на определенный промежуток времени.

Наиболее часто временная опека оформляется родственниками, которые уезжают с детьми в другой город или присматривают за несовершеннолетними при долгом отсутствии родителей по разным причинам.

Когда требуется?

Временная опека представлена процессом, предназначенным для назначения попечителя для несовершеннолетнего на определенный период времени по упрощенному процессу. Наиболее часто она используется в следующих ситуациях:

• родители вынуждены уехать в длительную командировку, поэтому в течение долгого периода времени они не могут самостоятельно заботиться о своем ребенке;
• один из родителей тяжело заболевает, поэтому требуется долгосрочное стационарное лечение, во время которого за малышом присматривают родственники или друзья;
• если собираются документы на постоянное попечительство, то допускается первоначально в упрощенном порядке оформить временное;
• нахождение ребенка с родными родителями приводят к появлению угрозы для его здоровья или жизни, так как родители не обеспечивают должного ухода за несовершеннолетним, дебоширят, злоупотребляют алкоголем или запрещенными препаратами, поэтому опека требуется для того, чтобы ребенка не отправили в детский дом.

Оформлением обычно занимаются родственники несовершеннолетнего. Кратковременная опека может применяться даже в ситуациях, когда родители не согласны с этим процессом или вовсе лишены своих прав на детей.

Кто может оформлять?

Наиболее часто оформляется временная опека над ребенком бабушкой или другими близкими родственниками. Доступна она исключительно дееспособным и совершеннолетним гражданам. Оформить временную опеку может даже старшая сестра, если ей уже исполнилось 18 лет.

Если родственники по разным причинам не желают ухаживать за несовершеннолетним, то кратковременная опека может оформляться любым дееспособным гражданином. Обычно он представлен другом семьи, крестным или соседом.

На какой срок назначается?

Временная опека над несовершеннолетним может оформляться на разный период времени, но обычно срок варьируется от полугода до 8 месяцев.

Допускается продление данного периода при наличии веских причин.

Например, если мать находится на лечении, но лечащий врач требует дополнительного прохождения реабилитации, поэтому срок продлевается на конкретный период времени, необходимый для выполнения всех реабилитационных мероприятий.

Поэтому нередко присмотр за ребенком осуществляется в течение двух лет. После этого можно оформлять постоянную опеку или заниматься процедурой усыновления.

Процедура оформления временной опеки

Наиболее часто этот процесс выполняется бабушками или тетями. Он является упрощенным, поэтому все этапы осуществляются оперативно и с минимальным вложением усилий. Как оформить временную опеку? Процесс делится на этапы:

• потенциальный опекун должен обратиться в органы попечительства по месту проживания, а не постоянной прописки, так как в дальнейшем представители организации будут проверять опекаемого ребенка по указанному адресу;
• если родители являются дееспособными и согласны на оформление такой опеки, то они должны прийти в органы попечительства для составления согласия;
• будущий опекун собирает необходимую документацию;
• составляется заявление;
• представитель органов попечительства приходит в квартиру по указанному адресу для проверки помещения, так как оно должно быть оптимальным для проживания несовершеннолетнего;
• далее принимается решение о возможности передачи опеки над ребенком заявителю;
• если оно является отрицательным, то в течение 10 дней после получения уведомления допускается его обжаловать.

Обычно если потенциальными опекунами выступают родственники, то отказ обусловлен только плохими условиями проживания. Процедура является упрощенной, поэтому обычно представитель органов попечительства приходит по указанному адресу в течение 10 дней. Стандартно процесс не занимает больше двух недель.

Какие требуются документы?

Потенциальным опекуном обязательно подготавливаются определенные документы для временной опеки. Полный перечень можно получить непосредственно в органах попечительства. Если у гражданина будет отсутствовать хотя бы один документ, то будет отказано в рассмотрении заявлении. Стандартно требуются для временной опеки документы:

• копия паспорта непосредственного заявителя, причем в нем отражается адрес постоянной регистрации в любом городе РФ;
• если на законных основаниях гражданин фактически проживает в другом регионе, то он должен подготовить подтверждающую документацию, например, правоустанавливающие документы, арендный договор или другие бумаги;
• заявление об оформлении краткосрочной опеки;
• документы, указывающие на размер официального дохода заявителя, причем сюда относится не только справка 2-НДФЛ с официальной работы, но и разные арендные контракты или иные бумаги;
• выписка из домовой книги, в которой содержатся сведения о том, кто именно проживает в недвижимости, в которой живет заявитель;
• справка, подтверждающая, что у потенциального опекуна отсутствует судимость, получить которую можно в МФЦ, полиции или в ОВД, причем составляется документ в течение 30 дней, поэтому заняться его оформлением надо заранее;
• свидетельство о вступлении в брак или о разводе;
• свидетельство о смерти супруга, если опекуном выступает вдова;
• справка из медицинского учреждения, на основании которой подтверждается оптимальное состояние здоровья заявителя, так как если имеются существенные проблемы, то будет получен отказ в оформлении опекунства;
• если заявителем является пенсионер, то подготавливается пенсионная справка;
• характеристика с места работы;
• показания свидетелей и других людей, проживающих на одной территории;
• разрешение всех прописанных в недвижимости лиц на то, что в жилье будет проживать ребенок.

При необходимости могут запрашиваться другие бумаги в зависимости от разных обстоятельств. Необходимо подготовить заранее для временной опеки над ребенком документы, чтобы упрощенная процедура была совершена оперативно.

Требования к жилью

Не разрешается опека по временной регистрации, поэтому у опекуна в обязательном порядке должна иметься постоянная прописка в любом регионе РФ.

Представители органов попечительства обязательно проводят осмотр недвижимости. Во время этого процесса особенно много внимания уделяется следующим моментам:

• санитарное состояние объекта;
• наличие спального места, предназначенного для ребенка;
• место для занятий;
• учитывается, соответствует ли эта квартира нормам по квадратуре в зависимости от количества проживающих в ней лиц.

На основании проведенного исследования определяется, может ли ребенок без разных проблем проживать в имеющейся недвижимости. Осмотр проводится даже в случае, если оформляется кратковременная опека близкими родственниками.

Правила составления заявления

Для оформления опеки на определенный промежуток времени требуется подготовить действительно много разных документов. Особенно много внимания уделяется составлению заявления, на основании которого выражается просьба оформления опеки над ребенком. К правилам составления этого документа относится:

• формируется заявление в территориальное отделение органов попечительства;
• обязательно указывается ФИО заявителя;
• приводится адрес прописки и фактического проживания;
• прописываются контактные сведения, представленные номером телефона, факсом или адресом электронной почты;
• указывается название документа;
• в непосредственном тексте прописывается просьба провести проверку имеющегося помещения для оценки его пригодности для проживания ребенка;
• приводится просьба оформить краткосрочную опеку над конкретным несовершеннолетним;
• указываются основания для совершения процесса;
• перечисляются документы, прикладываемые к заявлению;
• в конце ставится дата составления заявления, а также подпись заявителя.

Именно на основании этого документа назначается дата проведения проверки. Если имеющееся помещение соответствует многочисленным требованиям и нормам, то оформляется временная опека без лишения родительских прав биологических родителей.

Какие требования предъявляются к заявителям?

Для оформления краткосрочной опеки проверяется не только помещение, где будет проживать несовершеннолетний, но и оценивается характеристика непосредственного опекуна. К гражданам предъявляются следующие требования:

• наличие российского гражданства;
• полная дееспособность;
• опекуном может выступать исключительно совершеннолетний гражданин.

Если не удовлетворяется хотя бы одно требование, то заявление не будет рассматриваться представителями органов попечительства.

Когда возникают сложности?

Дополнительно трудности при оформлении возникают у следующих лиц:

• граждане, которые ранее были ограничены или лишены прав на своих детей;
• люди, имеющие зависимость от алкоголя или наркотиков;
• лица, состоящие на учете в неврологическом диспансере;
• люди, обладающие судимостью или осужденные в настоящий момент;
• граждане, имеющие серьезные проблемы со здоровьем, причем сюда относятся такие заболевания, как ВИЧ, туберкулез, онкология или психические расстройства;
• оформленная первая группа инвалидности.

Учитываются работниками органов опеки даже нравственные убеждения граждан или отношения с ребенком. Если несовершеннолетнему уже больше 10 лет, то если он не захочет проживать с выбранным человеком, то опека не назначается.

Какие полагаются выплаты?

Даже если устанавливается кратковременная опека, все равно родственник может рассчитывать на определенные выплаты. Временная опека над ребенком может назначаться по отношению к разным детям, поэтому перечисления зависят от возраста ребенка. Например, если малышу еще нет 1,5 года, то выплаты составляют 3065,69 руб.

• Дополнительно назначаются региональные пособия, которые зависят от решения местных властей.
• Если родители в это время не выплачивают средства опекуну на содержание ребенка, то пособие увеличивается до 14 497 руб.
• Возможность оформления именно кратковременной опеки считается идеальным решением, позволяющим оставить ребенка на попечении родственников, если родителям по разным причинам требуется уехать в другой город.

Допускается ли усыновление?

Временное опекунство может назначаться от двух месяцев до двух лет. Если составляется заявление родителями, то они самостоятельно определяют срок, что указывается в ФЗ № 48.

Допускается пользоваться временной опекой для последующего усыновления. Это позволяет сразу взять малыша в семью, после чего спокойно заниматься подготовкой документов для усыновления. Временный опекун обладает теми же правами и обязанностями, что и постоянный. Все привилегии и обязанности перечисляются в ст. 35 ГК.

Если ребенок владеет какой-либо недвижимостью, то право собственности сохраняется за ним, поэтому временный опекун не может распоряжаться этим объектом.

Заключение

Временная опека назначается на определенный период времени. Наиболее часто такой возможностью пользуются родственники ребенка. Процедура является упрощенной, поэтому не требуется много документов и не тратится много времени.

Временные опекуны могут оформить в будущем постоянную опеку или вовсе усыновить ребенка.

Источник

Как устанавливается предварительная опека над несовершеннолетним? :

Дети, оставшиеся по разным причинам на временной основе без попечительства родных родителей, могут рассчитывать на предварительную опеку над несовершеннолетним. Она может оформляться даже на несколько дней.

Это обусловлено тем, что нередко родители вынуждены уехать в другой город или заняться другими важными делами, поэтому у них отсутствует возможность выполнять свои обязанности перед малышами. В этом случае ребенок передается под опеку других лиц, которые обычно являются его родственниками.

Оформлять постоянное опекунство достаточно сложно, а также процесс занимает много времени. Поэтому идеальным выбором будет временная опека, которая называется еще предварительной.

Цель опеки

Предварительная опека над несовершеннолетним устанавливается на короткий период времени. Она требуется, чтобы за малышом присматривали временно друзья или родственники родителей. Основной ее целью выступает предотвращение ситуации, когда ребенок направляется в детский дом, где он может получить душевную травму.

Процедура ее оформления является простой и быстрой, а также для этого используется упрощенная схема. Нередко предварительная опека используется людьми, планирующими оформление полной опеки. В этом случае ребенок сразу может проживать в семье до того момента, пока полностью гражданину не перейдут опекунские полномочия.

Особенности оформления опеки

Любой человек до 18 лет является несовершеннолетним. До этого возраста над ними непременно должна устанавливаться опека. Изначально опекунами и представителями детей выступают родные родители. Они защищают детей, обеспечивают их материально, а также занимаются их воспитанием.

Если родители по разным причинам отсутствует или не желают добровольно исполнять обязанности перед своими детьми, то по решению органов опеки и суда устанавливается опекунство. Если невозможно найти опекунов или усыновителей, то дети остаются на государственном обеспечении.

Предварительная опека над несовершеннолетним – это возможность обеспечить уход за ребенком на ограниченный период времени. Наиболее часто она оформляется родственниками малыша. После окончания срока ее действия ребенок остается на попечении родителей или государства, а также может оформляться полная опека.

Чем отличается от постоянной опеки?

Установление предварительной опеки над несовершеннолетним обладает многими значимыми отличиями от постоянной опеки. В качестве инициаторов обычно выступают родственники или друзья семьи. Дополнительно на ее оформлении могут настаивать представители органов опеки.

К основным отличиям от постоянной опеки относится:

• опекуном становится человек, который заранее не был внесен в специальную опекунскую базу, а также не заканчивал специальные курсы;
• не требуется гражданину собирать большое количество разных документов, так как достаточно только подтвердить свою личность, а также обладать жильем, которое подходит для проживания несовершеннолетнего.

Процедура оформления выполняется оперативно и достаточно легко.

Какие предъявляются требования?

Предварительная опека над несовершеннолетним разрешается только при удовлетворении некоторых условий. К ним относится:

• опекун должен быть совершеннолетним;
• у него не должно иметься каких-либо заболеваний или психических отклонений, приводящих к потере дееспособности;
• требуется наличие жилого помещения, которое может применяться для постоянного проживания ребенком.

Даже если оформляется только предварительный присмотр, трудно добиться автоматического одобрения, поэтому представители опеки непременно тщательно изучают потенциального опекуна.

Если гражданин планирует в будущем оформить постоянное попечительство над несовершеннолетним, то за отведенный период времени он должен подготовить нужные документы для этих целей.

Дополнительно он должен доказать, что у него имеются возможности и способности, чтобы обеспечивать и воспитывать ребенка.

Причины оформления

Форма предварительной опеки над несовершеннолетним наиболее часто используется при следующих ситуациях:

• родители вынуждены уехать в длительную командировку;
• у ребенка имеется только один родитель, которому требуется лечение в стационарных условиях;
• гражданин желает оформить постоянную опеку над ребенком, у которого умерли родители, но при этом не хочет, чтобы ребенка отдавали в государственные учреждения, поэтому с помощью временной опеки забирает малыша к себе домой;
• иные причины, по которым несовершеннолетний остается без родительского надзора.

Органы попечительства в обязательном порядке поинтересуются основными причинами для оформления такой предварительной опеки. Если родители планируют длительное отсутствие по разным основаниям, то они должны сами обратиться в органы попечительства.

Они составляют заявление, в котором указывается, кого они хотели бы видеть опекуном, в течение какого времени они будут отсутствовать, а также прописываются данные о других родственниках, представленных бабушкам или дедушками, а также тетями или дядями ребенка.

Допускается для оформления предварительной опеки над несовершеннолетним пользоваться даже помощью близких друзей.

К такому заявлению прилагается согласие от выбранного гражданина, который берет на себя ответственность за ребенка.

Как поступить, если у родителей нет кандидатов?

Если у ребенка отсутствуют близкие родственники, но родители вынуждены уехать на лечение или для других целей, то они обращаются к органам попечительства за помощью. В этом случае именно специалисты данной организации самостоятельно занимаются выбором подходящего человека.

Если у ребенка умерли родители, то, как устанавливается предварительная опека над совершеннолетним? Если находится семья, которая готова взять себе малыша на постоянной основе, то чтобы ребенок не был отправлен в детский дом, они могут воспользоваться временным опекунством.

Правила назначения опекуна

Именно опекунство считается идеальным выбором для ребенка, поэтому наиболее часто органы попечительства предпочитают найти человека, готового взять ответственность за малыша, чем отправлять несовершеннолетнего в детский дом или интернат.

Опекунство может назначаться разными способами:

• по желанию непосредственных родителей или других близких родственников, написавших заявление в органы попечительства;
• по инициативе органов опеки, если родители малыша умирают или лишаются своих прав на ребенка;
• на основании заявления, написанного непосредственно ребенком, если ему уже исполнилось 14 лет, а также имеются основания для составления этого документа.

Не каждый человек может взять на себя ответственность за ребенка. Ко всем кандидатам предъявляются действительно жесткие и многочисленные требования.

У кого имеется преимущественное право?

При установке предварительной опеки над несовершеннолетним у некоторых людей имеется преимущественное право перед другими гражданами. Таким правом обладают следующие лица:

• бабушки и дедушки;
• братья или сестры, которые могут быть родными или двоюродными;
• мачехи и отчимы;
• дяди или тети.

Дополнительно претендовать на опекунство могут близкие друзья семьи или соседи. Нередко вовсе опекунами выступают работники детского сада или школы, контактирующие близко с ребенком. Если отсутствует возможность найти таких близких для малыша людей, то человек, готовый взять ответственность за несовершеннолетнего, находится через специальную опекунскую базу.

Процедура оформления

Попечительство может быть представлено в нескольких видах. Предварительная опека над несовершеннолетним заключается во временном оформлении соответствующего статуса. Процесс делится на следующие этапы:

• собирается потенциальным попечителем нужная документация;
• бумаги с заявлением передаются в органы попечительства;
• в определенный день представители государственного учреждения посещают жилье гражданина, чтобы убедиться в оптимальных условиях для проживания ребенка;
• если отсутствуют основания для отказа, то выдается разрешение на временное опекунство.

Так как для оформления используется упрощенная процедура, то она не занимает больше трех дней. В это время проводится проверка кандидата и его жилья.

Какие нужны документы?

От потенциального попечителя потребуется следующая документация:

• паспорт гражданина;
• правильно сформированное заявление;
• акт осмотра жилого помещения, составленный представителями уполномоченной организации.

Дополнительно формируется предварительный договор с представителями органов попечительства.

Срок действия

Срок предварительной опеки над несовершеннолетним может быть разным, но максимально она оформляется на полгода. В течение этого времени каждый человек может заняться оформлением постоянного опекунства.

Дополнительно именно на такой период могут родители доверить своего ребенка родственникам или друзьям. Допускается продлить данный период еще на 2 месяца, если снова будут собраны гражданином нужные документы. Если же по разным причинам не может человек стать постоянным опекуном, то повторно срок не продлевается.

Начинается данный период с момента установления опекунства. В течение этого времени представители органов попечительства должны проверять, в каких условиях проживает ребенок, на какие цели тратятся средства, выплачиваемые опекуну, а также каким образом соблюдаются права несовершеннолетнего.

Выплачиваются ли какие-либо средства?

Попечительство может быть возмездным или безвозмездным. Если оформляется безвозмездная опека, то в этом случае человек, который берет на себя ответственность за несовершеннолетнего, добровольно принимает такое решение. Обычно он представлен родственником малыша. Никаких выплат или пособий в этом случае не предусматривается.

Назначаются при возмездной предварительной опеке над несовершеннолетним выплаты попечителю. Он в этом случае не только совершает разные юридические действия от имени ребенка, но и получает некоторую сумму средств ежемесячно. Она прописывается в договоре, подписываемом с представителями органов попечительства.

Заключение

Предварительная опека называется по-другому временной. Она отличается легкостью и оперативностью оформления, но по срокам не превышает полгода. Наиболее часто она оформляется родными или близкими знакомыми семьи. Инициатором могут выступать не только потенциальные попечители, но и родители ребенка.

Такая опека может быть возмездной или безвозмездной. Органы попечительства непременно проверяют условия проживания ребенка, а также обеспечивают защиту его прав и интересов.

Временная опека над ребенком: кто и на каких условиях может ее оформить. Размер выплат опекунам в 2016 году

В семье может сложиться ситуация, когда необходимо найти для ребенка опекуна: например, родителям необходимо уехать в длительную командировку или мать-одиночка по состоянию здоровья некоторое время не может заботиться о ребенке. Как быть в таких случаях? Кто может позаботиться о ребенке и как можно оформить опеку над ребенком? Полагаются ли выплаты опекуну при оформлении временной опеки? Каков размер выплат (пособий) опекуну в 2016 году при временном (предварительном) оформлении опеки?

Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» предусматривает возможность оформления временной опеки.

Что такое временная опека и возможно ли ее оформить?

Понятие «временная опека над ребенком» в законодательстве РФ отсутствует.

Есть возможность родителей в случаях, когда они не могут исполнять свои родительские обязанности по уважительным причинам, обращаться в органы опеки с ходатайством о назначении опекуна на определённый период.

Также сам несовершеннолетний по достижению им 14-летнего возраста вправе обратиться в эти же органы с просьбой о назначении ему конкретного лица в качестве опекуна.

Законодательно процесс установления временной опеки над ребенком регулируется ФЗ «Об опеке и попечительстве». Закон регламентирует общие положения осуществления непостоянной заботы о детях, порядок участия государственных органов в этих процессах, а также ответственность лиц, берущих на себя такие обязательства.

Причины для оформления временной опеки

Временную опеку можно оформить в следующих случаях:

• длительная командировка родителей;
• тяжелая болезнь единственного родителя;
• срок до оформления постоянной опеки, усыновления, передачи в приемную семью;
• другие причины, по которым ребенок (или недееспособный взрослый) остаются без заботы и надзора.

Правила перевозки детей в автомобилях будут изменены

Если родители собираются в долгосрочную командировку, они должны подать в органы опеки заявление с указанием, кто именно обладает правом временной опеки на весь срок их отсутствия. Это могут быть: взрослые братья или сестры ребенка, бабушка и дедушка, тетя или дядя, друзья и т.д. Одновременно к заявлению должно прилагаться согласие лица, на которого возлагается ответственность за ребенка.

То же самое должен сделать одинокий родитель. Если же у ребенка нет близких родственников, согласных заботиться о ребенке, родители подают в органы опеки заявление с просьбой установить опекунство. Опекуна в таком случае будут подбирать сотрудники этих органов.

Если родители лишены прав, умерли или осуждены за преступление, и нашелся человек, желающий взять этого ребенка под опеку или в приемную семью, можно также оформить предварительную или временную опеку.

Конечно, оформление опеки процесс не простой, он требует времени на сбор документов, обследование здоровья опекуна, его жилищных условий, решения органов опеки.

Кто может стать временным опекуном ребенка

Временным (предварительным) опекуном может быть назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин при условии:

• предоставления документа, удостоверяющего его личность, а также
• обследования органом опеки и попечительства условий его жизни.

В целях назначения временным опекуном предварительной проверки сведений о личности опекуна со стороны органов опеки и попечительства не требуется. В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона РФ от 24.04.

2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» с предложением об установлении предварительной опеки или попечительства орган опеки и попечительства должен обращаться, прежде всего, к гражданам, которые имеют заключение о возможности быть опекуном или попечителем и состоят на учете в органе опеки и попечительства.

Предварительная опека над несовершеннолетними и недееспособными совершеннолетними: сроки, документы

Главная » Опека и усыновление » Предварительная опека над несовершеннолетним

131 просмотров

Помимо родителей, обеспечением несовершеннолетним детям нормальных условий для роста и развития обязано заниматься и государство. Особенно в тех случаях, когда ребенок по каким-либо причинам остается без родителей, их заботы и попечения.

В таких ситуациях требуется непосредственная помощь государства в обеспечении малышу его права на семью.

Как только ребенок остается без попечения родителей (в некоторых случаях и раньше), заботу о нем берут на себя органы опеки и попечительства.

Что означает предварительная опека?

Ребенок, оставшийся без попечения родителей, переходит под опеку государства, которое, в свою очередь, передает малыша на воспитание в другую (замещающую) семью.

Обычно до тех пор, пока не будет назначен опекун, малыш находится в медицинском или социальном учреждении, но бывают ситуации, когда передача ребенка под опеку не терпит отлагательств.

В таких случаях закон допускает передачу малыша под предварительную опеку на время утверждения постоянного замещающего родителя.

На основании ст. 12 Федерального закона № 48-ФЗ от 24.04.2008 года, предварительная опека может быть назначена в ситуации, не терпящей промедления при передаче малыша в замещающую семью. Чаще всего предварительная опека назначается детям, внезапно потерявшим родителей, которые и так испытывают сильный стресс, и помещение их в незнакомую для них среду учреждения для детей-сирот станет еще одним отрицательным моментом в жизни малыша. Но находятся близкие родственники, которые готовы взять ребенка на воспитание.

Либо, как вариант, органы опеки изъяли несовершеннолетнего из семьи, но у него есть близкие родственники, готовые взять на себя заботу о ребенке. В таких ситуациях ООП оформляют предварительную опеку на период, пока кандидаты в замещающие родители будут оформлять постоянную.

Итак, предварительная опека – это временное устройство ребенка в замещающую семью в том случае, если требуется оформление над ним постоянной опеки. Это такой механизм устройства малыша, при котором дееспособный гражданин, взявший на воспитание несовершеннолетнего, обязуется обеспечить условия жизни несовершеннолетнего, заботиться о его воспитании и образовании, а также защищать его права.

Особенностью такой формы устройства несовершеннолетнего является тот факт, что предварительная опека не может длиться более шести месяцев.

 За это время потенциальный опекун должен собрать все необходимые документы и оформить постоянную опеку над малышом.

Срок исчисляется с того момента, как ребенок получит статус несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, либо с даты вступления в законную силу решения суда о лишении матери или отца (или обоих одновременно) родительских прав.

Такая форма устройства несовершеннолетнего ребенка, как временная опека, действует до тех пор, пока малышу не будет назначен постоянный опекун, либо пока он не будет передан под опеку в медицинское или социальное учреждение, к примеру, в детский приют.

Многие путают предварительную опеку с временной, которая назначается на определенный период времени на то время, пока законные представители ребенка по уважительным причинам не могут осуществлять обязанности по воспитанию малыша. Обычно это происходит по следующим причинам:

• тяжелая длительная болезнь законного представителя несовершеннолетнего ребенка;
• их длительная командировка;
• законный представитель малыша задержан правоохранительными органами и временно находится под их надзором;
• иное временное отсутствие родителей по уважительной причине.

В отличие от постоянной, временная опека имеет конечную дату ее действия, либо событие, после которого она перестает действовать.

К примеру:

• временная опека устанавливается на полгода до 15 июня 2020 года;
• временная опека устанавливается до возвращения матери несовершеннолетнего из командировки;
• временная опека устанавливается до полного выздоровления отца подопечного.

Обычно в таких ситуациях дети передаются под опеку бабушек или дедушек, взрослых братьев или сестер, теть или дядь. Конечно, родители не обязаны в каждом подобном случае идти в отдел опеки и попечительства и оформлять временную опеку над своим ребенком. Многие так и делают – просто оставляют  малыша у бабушки или сестры и уезжают по своим делам.

Но сознательные родители должны понимать, что иногда происходят ситуации, в которых требуется присутствие законного представителя малыша.

Если временная опека не была оформлена, то законным представителем является родитель ребенка, но он в данный момент находится далеко и не может присутствовать.

Получается, что в данный период времени у несовершеннолетнего официально нет никакого законного представителя.  

Несколько слов необходимо сказать и о такой форме помощи несовершеннолетнему, оставшемуся без попечения родителей, как гостевой режим.

Суть гостевого режима – малыш, проживающий в детском приюте, в выходные дни или во время каникул проживает в другой семье, то есть, как бы в гостях.

В этом случае малыш получает опыт общения в семье, происходит контакт между потенциальной приемной семьей и ребенком.

Для оформления гостевого режима необходимо заявление потенциальных родителей той семьи, которую будет посещать несовершеннолетний. Обычно гостевая семья становится первым шагом к будущему усыновлению малыша. Существуют определенные требования к кандидатам на оформление гостевого режима. Это могут бытьдееспособные и совершеннолетние граждане РФ:

• имеющие постоянный официальный доход и постоянное место жительства;
• не имеющие судимости;
• не лишавшиеся ранее родительских прав, не ограничивавшиеся в них ранее;
• не отстранявшиеся ранее от опекунства;
• не имеющие никаких зависимостей (алкогольной, наркотической, игровой и пр.).

Причины необходимости оформления опеки

Опека оформляется по отношению к детям,  оставшимся без попечения родителей. Причины, по которым несовершеннолетние остаются без родительской опеки следующие:

1. Оба родителя, либо один из них, который был единственным законным представителем ребенка, умерли.
2. Родители лишены родительских прав по отношению к этому несовершеннолетнему либо ограничены в них.
3. Оба законных представителя, либо один из них (если он единственный) признаны вступившим в силу решением суда недееспособными.
4. Родители находятся в местах лишения свободы. В том случае, если они не лишены родительских прав, то опека оформляется на время пребывания законных представителей ребенка в МЛС.
5. Единственный родитель или оба родителя одновременно проходят длительное лечение в стационаре. Часто случается, когда и мать и отец попадают в аварию с тяжелыми последствиями. В этом случае опека оформляется на время их нахождения в медицинском учреждении.
6. Мать и отец уклоняются от исполнения своих обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего ребенка.
7. Малыш изымается из семьи, так как существует реальная угроза его жизни или здоровью.

Основным условием назначения предварительной опеки является срочность решения проблемы. Обычно это происходит в тех случаях, когда сотрудники органов опеки и попечительства видят нецелесообразность помещения малыша в детский приют и неоспоримое преимущество для состояния несовершеннолетнего при передаче его в замещающую семью.

Важно. Органы опеки и попечительства имеют право, но не обязаны оформлять предварительную опеку. В каждом случае решение принимается исходя из обстоятельств.

Опекуном может стать совершеннолетний дееспособный гражданин РФ:

• способный исполнять все принятые им обязательства по воспитанию и содержанию подопечного;
• умеющий найти общий язык и установить хорошие взаимоотношения с малышом;
• имеющий высокие нравственные качества.

Ни при каких обстоятельствах замещающим родителем не сможет стать лицо:

• ранее лишенное родительских прав;
• осужденное за тяжкое или особо тяжкое преступление против личности;
• в отношении которого ранее снимались опекунские обязанности;
• не прошедшее обучение на курсах опекунов;
• состоящее на учете в психоневрологическом либо алкогольном диспансере, а также страдающее другими формами болезненной зависимости;
• страдающее каким-либо серьезным хроническим или инфекционным заболеванием;
• имеющее нетрадиционную сексуальную ориентацию.

Этапы установления предварительной опеки

Предварительное устройство несовершеннолетнего различается в зависимости от возраста ребенка:

• в отношении малолетних детей в возраста до тринадцати лет назначается опека;
• в отношении лиц, достигших возраста четырнадцати лет до наступления возраста 18 лет или эмансипации назначается попечительство.

Несовершеннолетние дети

Предварительное семейное устройство возможно только в отношении малыша, который утратил попечение законных представителей.  Предварительная опека возможна только в тех случаях, когда родители несовершеннолетнего:

• ограничены, либо полностью лишены родительских прав;
• находятся в розыске, либо признаны безвестно отсутствующими;
• погибли, либо признаны судом умершими;
• осуждены за уголовное преступление и пребывают в местах лишения свободы;
• оставили малыша в роддоме, либо любом другом медицинском или социальном учреждении для временного пребывания.

Назначение предварительного опекунства возможно только в тех случаях, когда подопечный проживает совместно с потенциальным замещающим родителем, даже во время предварительного устройства малыша в семью. Однако, необходимо помнить, что в отличие от постоянной опеки, при оформлении предварительного семейного устройства замещающий родитель не имеет права распоряжаться имуществом подопечного.

Предварительная, как и любая другая опека над совершеннолетним лицом возможна только в случае признания его судом недееспособным, либо ограниченно дееспособным. Во втором варианте назначается попечительство.

То есть, для того, чтобы оформить опеку над совершеннолетним гражданином, необходимо вступившее в силу решение суда, в соответствии с которым этот гражданин лишается или ограничивается в дееспособности.

В случае оформления предварительной опеки, в отличие с устройством несовершеннолетнего ребенка, опекуну не обязательно проживать с подопечным. Достаточно будет регулярно посещать опекаемого и обеспечивать все его потребности по жизнеобеспечению. Также, если регулярное посещение подопечного затруднительно, опекун вправе нанять сиделку.

При оформлении опеки над несовершеннолетним ребенком, также как и при оформлении ее над дееспособным взрослым лицом, порядок действий одинаков:

1. Посещение отдела опеки и попечительства.
2. Подача заявления.
3. Обследование представителями ООП жилого помещения потенциального замещающего родителя.
4. Получение приказа о назначении предварительной опеки.

Предварительное устройство в опекунскую семью возможно на срок не более полугода. В некоторых случаях предварительное пребывание подопечного в замещающей семье может быть продлено, но не более, чем на два месяца.

Обращение в опеку

Назначение предварительной опеки, в отличие от постоянной не требует получения заключения ООП по месту жительства кандидата в опекуны о возможности передачи ребенка на воспитание заявителю. Поэтому потенциальный замещающий родитель сразу же обращается в ООП по месту жительства будущего опекаемого.

Необходимые документы

При оформлении предварительной опеки необходимый пакет документов минимален. Достаточно будет предъявить паспорт гражданина РФ и акт обследования жилого помещения потенциального опекуна.

Более того, сотрудники ООП, на территории которого проживает малыш, могут самостоятельно запросить акт обследования (в рамках межведомственного взаимодействия). В течение трех дней специалисты посещают жилое помещение будущего замещающего родителя и составляют требуемый документ.

В акте обследования должны содержаться следующие сведения:

1. Адрес, по которому находится обследуемая квартира.
2. Описание жилого помещения (отдельно стоящий дом или квартира, этажность, сколько комнат в жилом помещении, его площадь).
3. Санитарное состояние жилого помещения.
4. Перечень всех лиц, проживающих совместно с потенциальным опекуном.
5. Информация о специалистах, проводивших обследование.
6. Дата и подписи.

Сроки рассмотрения

Приказ о назначении предварительного опекунства выносится в течение трех дней после подачи заявления.

Необходимо помнить, что предварительное устройство подопечного в замещающую семью, либо оформление предварительной опеки в отношении совершеннолетнего лица возможно только в течение тридцати дней с того момента, когда:

• ребенок получит статус несовершеннолетнего, оставшегося без родительского обеспечения;
• решение суда о лишении (ограничении) дееспособности совершеннолетнего вступит в законную силу.

Потенциальные опекуны

В российском законодательстве нет ограничения в том, кто может стать опекуном. В качестве потенциального опекуна могут выступать:

• родственники нуждающегося в опеке ребенка или взрослого;
• их соседи;
• знакомые или друзья потенциального взрослого подопечного либо родителей несовершеннолетнего ребенка;
• совершенно посторонние граждане, изъявившие желание взять под опеку малыша.

Если заявление о назначении предварительной опеки подали сразу несколько соискателей, то при прочих равных условиях приоритет отдается близким родственникам будущего подопечного.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 48-ФЗ от 24.04.2008 года, предварительным опекунам запрещено распоряжаться имуществом подопечных. Кстати, постоянный опекун также вправе распоряжаться детским имуществом только с разрешения органов опеки и попечительства.

Могут ли отказать

При назначении предварительной опеки сотрудники ООП не обязаны проверять кандидата в замещающие родители. Именно поэтому в большинстве случаев предварительная опека назначается без особых сложностей. Но органы опеки могут и отказать в предварительном устройстве. Причины отказа следующие:

1. Ребенок старше десяти лет, в отношении которого заявитель ходатайствует о назначении предварительной опеки, отказывается идти жить в семью заявителя.
2. Жилое помещение потенциального опекуна не соответствует санитарным нормам.
3. Заявитель проживает совместно с лишенными родительских прав матерью или отцом малыша.
4. Кандидат в опекуны не имеет гражданского паспорта, либо документ недействителен.

Чем предварительная опека отличается от временной?

Многие граждане путают предварительную и временную опеку. С одной стороны, в обоих формах семейного устройства опекун является законным представителем подопечного, с другой – это разные формы семейного устройства.

В чем же отличия предварительной и временной опеки:

1. В первом случае статус малыша – оставшийся без попечения родителей, во втором – родительский ребенок.
2. В первом случае при оформлении требуется лишь паспорт заявителя и акт обследования жилого помещения, во втором – полный перечень документов в соответствии с постановлением Правительства РФ № 423 от 18.05.2009 года.
3. В первом случае распоряжение имуществом подопечного запрещено полностью, во втором – разрешено, но только с согласия ООП.
4. В первом случае опека устанавливается на срок не более восьми месяцев, во втором – срок временной опеки оговаривается в каждом отдельном случае и может длиться от нескольких недель до не скольких лет.
5. В первом случае, если опекун напишет ходатайство, может быть назначено опекунское пособие, во втором – пособие вообще не назначается.

Предварительное семейное устройство необходимо для того, чтобы потенциальный опекун мог не торопясь собрать в се необходимые документы для получения постоянного опекунства.

Оформление опекунства – процедура длительная, нередко проходит несколько месяцев, пока заявитель сможет собрать все необходимые документы и посетить все требуемые инстанции, и все это время малыш может проживать в замещающей семье, в любви и ласке, а не в детском приюте.

Конечно, органы опеки и попечительства также заинтересованы в том, чтобы оставшийся без попечения родителей малыш все это время проживал в замещающей семье.

Но иногда сотрудники ООП чинят заявителю всяческие препоны, отказывают в передаче малыша на воспитание, либо требуют какие-то дополнительные справки. Если вы столкнулись с такими фактами, вы можете обратиться за помощью к опытному юристу.

Также вы можете обратиться за помощью или консультацией к специалистам нашего сайта.

Для вас работают БЕСПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ! Если вы хотите решить именно вашу проблему, тогда:

• опишите вашу ситуацию юристу в онлайн чат;
• напишите вопрос в форме ниже;
• позвоните +7(499)369-98-20 — Москва и Московская область
• позвоните +7(812)926-06-15 — Санкт-Петербург и область