О реабилитирующих основаниях прекращения уголовного дела: что это, последствия

Реабилитация осужденного – многоуровневая, комплексная, динамическая, поэтапная система связанных между собой действий, которые направлены на восстановления прав, статуса, здоровья и дееспособности осужденного перед окружающими и самим собой.

Реабилитирующие основания прекращения уголовного дела описаны в главе 18 Уголовно-процессуального кодекса. Статьи 133-139 указывают основания и порядок реализации поэтапного процесса реабилитации, а также права и законные интересы лиц, которые ей подлежат.

Что подразумевает право реабилитироваться

В пункте 34 статьи 5 Кодекса сказано, что реабилитация в полном смысле слова – восстановление в установленном законом порядке нарушенных свобод и прав лица, незаконно или необоснованного подвергнутого преследованию со стороны правоохранительных органов или суда, а также возмещение вреда, причиненного лицу уголовным преследованием.
Регулируя на законодательном уровне возмещение причиненного в период уголовного преследования и судебного разбирательства морального и материального вреда, государство старается со своей стороны в максимальном объеме компенсировать понесенный лицом ущерб.
Первая часть статьи 133 Кодекса перечисляет права и законные интересы преследуемого лица, подлежащие реабилитации по любым реабилитирующим основаниям УПК. К ним относятся:

Право получить возмещение за понесенный имущественный ущерб.
Право восстановиться в качестве субъекта трудовых отношений.
Восстановление жилищных прав.
Восстановление пенсионных прав.
Право получить возмещение за нанесенный моральный вред.
Восстановление иных видов прав.

Понесенный лицом ущерб компенсируется в виде возврата уплаченных штрафов, компенсации вреда морального характера. Так, в средства массовой информации направляется информация о невиновности лица и его непричастности к преступлению, а также возвращается имущество, конфискованное в ходе разбирательства.

Реабилитирующие основания прекращения уголовного дела

На реабилитацию со стороны государства имеют права следующие категории подозреваемых или осужденных лиц (на основании части 2 статьи 133):

Подсудимые, которые были признаны невиновными путем вынесения судом оправдательного приговора в делах обвинения частного (оскорбление, клевета) или частно-публичного характера (изнасилование, убийство и т. д.).
Лица, в отношении которых было установлено отсутствие события совершенного преступления. Например, передача конкретному лицу денег была квалифицирована как взятка, но взяткой не являлась.
Подсудимые, в отношении которых было принято решение о прекращении преследования уголовного характера в связи с отказом обвинителя со стороны государства или прокурора от предъявления обвинения.
При отсутствии от потерпевшего лица заявления о привлечении виновного к уголовной ответственности. Как и в случае вынесения приговора оправдательного типа, реабилитация при отсутствии заявления осуществляется по делам частного или частно-публичного характера. Если заявление отсутствует по причине физической или умственной невозможности потерпевшего его написать, интересы потерпевшего представляет прокурор или следователь.
При непричастности обвиняемого или подозреваемого лица к совершению преступления. Такое реабилитирующее основание прекращения уголовного преследования применяется в том случае, когда установлено, что преступление совершено другим лицом или вина обвиняемого не доказана.
При отсутствии состава совершенного преступления. Если из четырех факторов для привлечения к ответственности уголовного характера (субъекта, субъективной стороны, объекта, объективной стороны), отсутствует один (например, объект), состава преступления нет.
При отмене на законодательном уровне наказания за совершенное по конкретной статье преступление (реабилитация из-за дискриминации).

При прекращении дела по реабилитирующим основаниям на основе презумпции невиновности, дело в отношении обвиняемого закрывается, но продолжается поиск виновного лица и поиск доказательств его виновности.

Прочие реабилитирующие основания

К иным основаниям относятся:

Наличие иного вступившего в силу приговора или постановления по отношению к подозреваемому или обвиняемому. В случае применения этого реабилитирующего основания уголовное дело прекращается на основании принципа невозможности двойного привлечения к ответственности за одно и то же деяние. Оно может совершаться из-за судебной или следственной ошибки, а также по иным основаниям.
Наличие постановления (неотмененного) от прокурора, дознавателя или следователя по отношению к подозреваемому или обвиняемому.
Прекращение уголовного преследования и закрытие дела в связи с истечением срока давности для привлечения к ответственности. Срок давности для преследования уголовного характера зависит то того, какую степень тяжести присвоили совершенному преступлению. Если оно не тяжкое, то срок применения реабилитирующего основания составляет два года. За совершение преступления особой тяжести он составляет пятнадцать лет.
Отмена постановления суда о применения медицинских мер принудительного характера. Такое реабилитирующее основание применяется, если в отношении осужденного лица они были назначены.
Прекращения уголовного дела из-за смерти лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении уголовного правонарушения.

Нереабилитирующие основания

Часть 4 статьи 133 Кодекса указывает основания, которые не являются реабилитирующими основаниями. К ним относятся:

Истечение срока давности по совершенному уголовному правонарушению.
Издание акта об амнистии.
Примирение сторон.
При недостижении обвиняемым возраста привлечения к ответственности уголовного характера (для лиц, младше 16 или, в некоторых случаях, 14 лет).

Момент возникновения права на реабилитацию

По реабилитирующим основаниям прекращение дела осуществляется в момент вынесения соответствующего акта. К таким актам относятся:

Постановление о закрытии дела об уголовном правонарушении или уголовного преследования по одному из установленных законом оснований.
Оправдательный приговор.
Постановление об отмене применения медицинских мер принудительного характера.

В тот момент, когда реабилитирующие акты с указанием основания, по которому было прекращено дело об уголовном правонарушении, вступают в законную силу (по истечении десяти дней), возникает право на реабилитацию. В обращении должно содержаться требование о возмещении материального и морального вреда и восстановлении в ранее нарушенных правах.

В течение недели подозреваемый или обвиняемый получает извещение с указанием порядка реабилитации и возмещения материального, морального вреда, а также сроков, в которые реабилитируемый вправе обратиться в суд.

Виды возмещаемого вреда

Законодательство выделяет три вида подлежащего возмещению вреда, который был получен в результате незаконного преследования уголовного характера или применения процессуальных мер принуждения.

К ним относятся:

Материальный (имущественный) вред.
Вред морального характера.
Иные разновидности вреда (к ним относятся восстановление в правах и оповещение населения о реабилитации лица).

Виды имущественного вреда, подлежащего возмещению

После того как подано ходатайство с просьбой прекратить уголовное дело и судья вынес решение о реабилитации, государство возмещает реабилитируемому лицу следующие виды материального (имущественного) вреда (по статье 135 Кодекса):

Затраты, понесенные на оплату услуг адвоката или юриста.
Зарплату, потерянную из-за преследования уголовного характера.
Пенсию, которая не выплачивалась из-за преследования уголовного характера.
Штрафы, взысканные в связи с исполнением обвинительного приговора.
Стоимость обращенного в государственную пользу имущества.
Пособия и другие социальные выплаты, потерянные из-за преследования уголовного характера.
Прочие расходы (на оплату связанных с реабилитацией расходов, на оплату восстановления самочувствия и здоровья с помощью медицинского вмешательства и т. д.).

Перечень видов не является закрытым, так как каждый случай применения реабилитирующих оснований прекращения уголовного дела рассматривается отдельно, и у разных лиц могут нарушаться разные права в материальном эквиваленте.

Процесс возмещение материального вреда

Чтобы получить возмещение вреда материального характера по реабилитирующим основаниям, требуются следующие действия:

Обратиться в суд с письменным требованием возместить причиненный материальный или имущественный вред.
В течение месяца суд рассматривает письменное ходатайство, в котором ответчиком является Министерство финансов РФ как уполномоченный на решение финансовых вопросов орган.
Суд на основании расчетов уточняет размер суммы, подлежащей выплате реабилитируемому лицу, и выносит постановление о возмещении.
В течение десяти дней постановление вступает в силу.

Важные аспекты имущественного возмещения

При осуществлении возмещения по реабилитирующим основаниям необходимо знать важные моменты:

В отношении обращения в суд с требованием о реабилитации применяется общий давностный трехлетний срок, который можно восстановить по установленным гражданским законодательством уважительным причинам.
Обращение в суд должно происходить по месту проживания реабилитируемого или по местонахождению государственного органа, вынесшего постановление.
Расчет компенсации зарплаты, пособий или пенсий проводится за период, определенный судом.
Компенсационные выплаты производятся из государственной казны.
Защита прав реабилитируемых лиц происходит в упрощенном порядке, с активным содействием суда.
Компенсационная сумма рассчитывается судом, учитывая статистические данные об индексе роста цен потребителей по месту жительства или работы реабилитируемого в момент начала преследования уголовного характера.

Возмещение морального вреда

Процесс возмещения вреда морального характера осуществляется в соответствии со статьей 136 Кодекса и включает четыре этапа:

Принесение извинения официального характера прокурором от имени государства.
Направление уведомления о реабилитации лица на место его работы.
Направление извещения по месту проживания или учебы реабилитируемого.
Направление сообщения в средства массовой информации о реабилитации преследуемого лица. Сообщение направляется, если через средства массовой информации ранее сообщалось об уголовном преследовании этого лица.

При необходимости получить вымещение вреда морального характера в денежном варианте необходимо подать судебный иск.

Посмертная реабилитация

Если реабилитируемый умер, права на получение возмещения переходит к его иждивенцам, наследникам и ближайшим родственникам. Все необходимые документы для реабилитации направляются этим лицам.

Все ходатайства и заявления подаются от имени родственников, а все компенсационные выплаты осуществляются в их пользу, согласно распределенным долям.
Возмещению подлежит только материальный ущерб, так как моральный связан с конкретной личностью реабилитируемого лица и возмещению родственникам не подлежит.
Реабилитация – процесс недолгий, так как государство оказывает всяческое содействие для ее скорейшего осуществления, приняв на себя вину за незаконное преследование уголовного характера.
Источник

Реабилитирующие основания прекращения уголовного дела и нереабилитирующие

Уголовное дело, а вместе с ним и преследование, может быть прекращено на основании целого ряда причин. Существуют нереабилитирующие и реабилитирующие основания прекращения уголовного дела.

Прекращение уголовного дела по нереабилитирующим основаниям не подразумевает возвращения освобожденному от ответственности лицу ранее порушенных прав. Обратное характерно для ситуаций, когда происходит прекращение уголовного преследования по реабилитирующим основаниям.

Они позволяют не только восстановиться в правах, но и дают возможность получить достойную компенсацию за вред, причиненный необоснованными действиями должностных лиц.

Порядок реабилитации и прекращения уголовного дела по нереабилитирующим причинам во многом зависит от конкретных обстоятельств, в частности вины человека и характера преступного действия. Именно о всем вышесказанном более подробно пойдет речь в статье.

Лица, имеющие право на реабилитацию

Законодательной базой РФ предусмотрено такое понятие, как реабилитация. Определение этого термина и его разъяснение содержит в себе 5 статья УПК РФ. В ней сказано, что под реабилитацией следует понимать различные средства и действия, направленные на восстановление прав и свобод субъекта, который безосновательно был привлечен к преследованию со стороны государства или уполномоченным им лиц.

Реабилитационные мероприятия не всегда предусмотрены исключительно ошибками должностных лиц или злоупотреблением ими должностным положением. Основанием для реабилитации может выступать погашение судимости или ее снятие, а также случаи, когда причины для возбуждения дела отпали.

Зачастую уголовное преследование наносит значительный вред лицу, являющемуся подозреваемым или обвиняемым. В связи с этим был определен список прав, которые могут быть восстановлены в ходе реабилитационных мероприятий. Таким образом, если произошло прекращение уголовного дела по реабилитирующим основаниям, то пострадавший субъект имеет право на следующие реабилитационные действия:

возмещение финансового и имущественного ущерба;
компенсация за моральные страдания;
полное восстановление званий, чинов, наград и реабилитация в трудовой сфере;
абсолютное восстановление прочих прав конкретного лица.

В теории, реабилитации подлежат любые нарушенные права граждан, но на практике все иначе. Согласно статистике и судебной практике, государство ограничивается восстановлением исключительно базовых интересов репрессированного гражданина.

Чтобы реализовать мероприятия, направленные на восстановление порушенных прав и свобод, необходимо установить требуемые для этого условия. Простыми словами, необходимо установление нереабилитирующих и реабилитирующих оснований прекращения уголовного дела. Они перечислены в УПК РФ.

Условия закрытия уголовного дела

Для рассматриваемого действия, УПК предусмотрены следующие категории: нереабилитирующие основания для прекращения уголовного дела и реабилитирующие. Прекращение дел по реабилитирующим основаниям зачастую предполагает возбуждение дела. В то же время отказ в возбуждении дела по нереабилитирующим основаниям предусматривает причины, связанные с другими обстоятельствами.

К реабилитирующим основаниям следует отнести:

оправдательный вердикт суда. После того как обвиняемый лишился данного процессуального статуса, его права и свободы восстанавливаются автоматически. Это также касается статуса в обществе;
отказ прокурора от обвинения. В принципе здесь действует тот же порядок, что и при вынесении оправдательного вердикта судом;
отсутствия факта совершения противоправного действия. К данному обстоятельству можно отнести невозможность установить все признаки деяния или заявление от пострадавшей стороны. Например, лицо, ходатайствующее о возбуждении дела по факту кражи, нашло якобы украденный предмет;
судебный приговор. Причиной окончания уголовного дела может являться наличие 2 приговоров по отношению к одному лицу по одному делу;
неотмененное постановление исходящего от следователя, дознавателя, либо прокурора;
лишение неприкосновенности. Подобное основание на практике встречается крайне редко;
аннулирование постановления о ПММХ. Таким образом, дело завершается также редко. Подобное основание допустимо лишь для ограниченного круга лиц;
истечение сроков давности по делу. Сроки напрямую зависят от тяжести совершенного преступного действия и варьируются в пределах от 2 до 15 лет. Для несовершеннолетних сроки снижены вдвое;
смерть подозреваемого. В подобной ситуации дело обстоит немного иначе. Реабилитация будет проведена лишь в случае, если родственники ходатайствуют о завершении дела в штатном порядке. При этом реабилитационные мероприятия будут проведены в том случае, если суд вынесет оправдательный приговор.

Существуют еще основания прекращения уголовного дела (нереабилитирующие основания). Они таковы:

амнистия;
обвиняемый младше 14 лет, что исключает возможность привлечения его к ответственности;
примирение оппонентов.

Прекращение или отказ в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям не предполагает проведения процедуры восстановления в правах подозреваемых граждан. Также речь не идет о предоставлении компенсации со стороны государства.

Прекращение дела

Процедура прекращения уголовного дела по реабилитирующим основаниям запускается путем принятия соответствующего решения. Оно должно быть подтверждено специальным актом, который дает возможность возместить полученный в результате необоснованных или незаконных действий со стороны государственных органов ущерб.

Особенности прекращения уголовного дела по нереабилитирующим основаниям по большей части схожи с процедурой завершения преследования в соответствии с причинами, не дающими право на реабилитацию. Как в первом, так и во втором случае, решение принимает имеющий на то полномочия сотрудник государственных органов.

Ввиду специфики должностного лица от которого исходит решение о прекращении уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям, предусматриваются разные виды процессуальных документов:

постановление;
судебный приговор.

Это также касается прекращения дела и как следствие преследования при наличии реабилитирующих оснований. При этом вышеуказанные документы дают возможность бывшему обвиняемому или подозреваемому в полной мере получить реабилитационные мероприятия. Ни какие другие документы, подобного права не дают.

После того, как указанные акты вступят в силу, лицу, которое требуется реабилитировать, направляется соответствующее извещение. Документ получает юридическую силу спустя десять дней с момента его принятия.

Уведомление направляется заинтересованному лицу не позже, чем через 7 дней. Помимо извещения, резолютивная часть акта содержит условия для получения рассматриваемых мер.

Простыми словами, в документе указано к кому обращаться и что можно получить в качестве компенсации.

Особенности процедуры реабилитации могут предполагать необходимость обращения в судебную инстанцию, например, для получения компенсации за причиненный материальный вред.

Обращение в суд возможно в пределах сроков давности, то есть, в течение 3 лет с момента вступления приговора или постановления в законную силу. Заседание по обращению должно состояться не позже одного месяца с момента подачи заявления.

Реабилитируемое лицо выступает в качестве истца, а Минфин в качестве ответчика.

С компенсацией морального вреда все сложней. Почему-то в нашей стране сложилось так, что суд считает достаточной компенсацией морального вреда, публичное извинение со стороны государственного обвинителя.

Очевидным является факт, что этого недостаточно.

Случаи компенсации морального урона материальными благами, в частности, деньгами, крайне редки, хотя именно они нужны для того, чтобы посещать психолога, для возвращения душевное равновесия.

Помимо извинений прокурора и возможной выплаты денежной компенсации, моральный вред может быть возмещен направлением письма по месту работы, в котором сказано, что принято решение освободить лицо от ответственности по причине его невиновности. Такие же извещения поступают по месту учебы и жительства. Если ход уголовного процесса освещался СМИ, то они также должны выпустить материал, в котором говорится о невиновности человека.

Говоря о прекращении дела и преследования в соответствии с описанными основаниями, нужно добавить, что подобное решение должностного лица может быть обжаловано любой заинтересованной стороной.

Например, потерпевший может быть не согласен с тем, что подозреваемое им лицо освобождается от ответственности с правом на реабилитацию или без нее.

В то же время, если произошло прекращение дела и преследования по факту кончины подозреваемого, с этим могут быть не согласны его родственники, уверенные в невиновности последнего.

Юридической практике известны случаи, когда жалобу подает лицо, подозреваемое в совершении преступления, по которому истекли сроки давности.

Это делается для того чтобы восстановить доброе имя и получить возможность на реабилитацию. Чтобы выполнить это процессуальное действие достаточно просто обратиться к следователю, ведущему дело.

Он не имеет право отказать в законном требовании, и обязан довести дело до логичного завершения в штатном порядке.

Срок обжалования равен десяти дням с момента вступления акта или приговора. Можно не бояться пропусков сроков, так как уведомление о прекращении дела направляется всем заинтересованным лицам.

Оспаривается вышеуказанное решение с учетом субъекта вынесшего его. Так, жалобу можно направить в суд или прокурору. В качестве решения могут выступать полный или частичный отказ, а также удовлетворение.

Если речь идет о подаче жалобы в суд, то следует обращаться непосредственно к тому же судье, что вынес постановление о прекращении уголовного дела.

Если основанием послужил приговор, то следует обращаться в апелляционную инстанцию.

Какой имущественный вред должно возместить государство?

Пожалуй, этот вопрос волнует получивших право на реабилитацию граждан больше всего. Согласно действующему законодательству, в частности 135 статье УПК РФ, государство должно возместить следующие убытки:

потерянную в результате уголовного преследования заработную плату. Разумеется, государство должно возмещать заработную плату исходя из среднего заработка реабилитируемого лица, но чаще всего расчет производится по МРОТ. В лучшем случае можно рассчитывать на средний заработок по региону;
траты на услуги юристов, как правило, все возмещаются до последней копейки, разумеется, при наличии соответствующих платежных документов или прочих доказательств;
штрафы, взысканные с лица входе судебного разбирательства. Сюда не включены штрафы, назначенные за неуважение к суду;
пенсию, пособия и иные выплаты подобного характера;
стоимость имущества изъятого в пользу государства или потерпевшего. Возмещает государство. Потерпевший не виноват в недоработках правоохранительной и судебной системы;
прочие расходы, например, на лечение.

Приведенный перечень является открытым. Например, если у реабилитируемого лица был бизнес, и он без него «рассыпался», можно стребовать компенсацию за это и упущенную прибыль. Принципами реабилитации закреплено полное соблюдение и восстановление прав, свобод и законных интересов гражданина. В то же время на практике добиться справедливости гораздо сложней.

Как и было сказано выше, реабилитация в первую очередь способствует восстановлению базовых прав гражданина. Простыми словами, в первую очередь гражданин сможет восстановить права, закрепленные Конституцией РФ.

Далее государство поможет ему вернуться на работу, с которой он был уволен по вине органов государственной власти. Если это невозможно, то будет оказана помощь в поиске нового места трудоустройства.

И только после этого, путем судебного разбирательства, будет решен вопрос о материальной составляющей.

Пересмотр судебных решений о прекращении уголовных дел по нереалибитирующим основаниям

Исходя из принципа равенства граждан перед законом ограничение пересмотра в порядке надзора должно быть распространено и на судебные акты, которыми рассматривались жалобы на постановления органов, осуществляющих досудебное производство по делу, о прекращении уголовного дела и которыми было отказано в удовлетворении жалобы.

Более того, ограничение должно быть установлено и для прокурора в вопросе отмены им по собственной инициативе постановления следователя или органа дознания о прекращении уголовного дела.

Хабарова Е.А.

Регулируя вопросы пересмотра судебных актов, уголовно-процессуальный закон традиционно ориентируется на пересмотр приговоров. Специфика регламентации пересмотра других процессуальных актов, в частности, актов суда о прекращении уголовного дела, не всегда в должной мере учитывается.

Настоящая статья посвящена отдельным спорным вопросам пересмотра судебных актов о прекращении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям.

Одним из вопросов является регламентация в Уголовно-процессуальном кодексе РФ 2001 года (далее — УПК РФ) ограничений на пересмотр в апелляционном и кассационном порядке таких судебных актов. Ст.ст.

370 и 385 УПК РФ устанавливают такие ограничения (связанные с ограничением круга лиц, по чьим жалобам возможна отмена) только в отношении оправдательного приговора.

Однако принцип ограничения возможности поворота к худшему для обвиняемого диктует необходимость установления подобных ограничений и применительно к пересмотру судебных актов о прекращении уголовного дела.[1] Кроме того, ст.

405 УПК РФ установлены совершенно одинаковые ограничения, связанные с недопустимостью поворота к худшему при пересмотре судебного решения в порядке надзора, в отношении оправдательного приговора и акта о прекращении уголовного дела.

Поэтому правильным было бы установление правила о том, что постановление или определение суда о прекращении уголовного дела может быть отменено судом апелляционной или кассационной инстанции не иначе как по представлению прокурора либо жалобе потерпевшего, частного обвинителя или их представителей, а также по жалобе подсудимого, не согласного с основаниями прекращения дела.

В ст.ст.370 и 385 УПК РФ должны быть внесены дополнения, указывающие на распространение изложенных в таких нормах правил и на постановления и определения суда о прекращении уголовного дела.

Более того, такие постановления и определения не должны отменяться судом даже по представлению прокурора или жалобе потерпевшего, если в них ставился вопрос лишь об изменении мотивировки прекращения дела, в т.ч.

о замене его основания. [2]

Заслуживает внимания предложение, высказанное относительно ограничения права прокурора на внесение апелляционного или кассационного протеста, направленного на ухудшение положения подсудимого, если соответствующий судебный акт оказался мягким (в т.ч. подсудимый был оправдан или дело было прекращено) по вине прокурора, в частности, если он без уважительных причин не участвовал в судебном разбирательстве.[3]

Как известно, ст.373 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР 1960 года (далее — УПК РСФСР) ограничивала срок пересмотра в порядке надзора определения или постановления суда о прекращении уголовного дела одним годом по вступлении их в законную силу. Ст.

405 УПК РФ вообще запретила пересмотр в порядке надзора определения или постановления суда о прекращении уголовного дела. Конечно, столь радикальный подход вызывает серьезные вопросы, т.к.

трудно сказать, в достаточны ли в таком случае гарантии обеспечения законности и обоснованности судебных актов.[4]

Менее радикальной была бы реализация предложения, согласно которому полномочие на принесение протеста об отмене оправдательного приговора или определения о прекращении дела предоставлялось бы только должностным лицам органов прокуратуры, но не суда (с учетом того, что последние не должны выполнять обвинительную функцию).[5] Но вопрос здесь не только в этом, но и в том, что аналогичные (какими бы они ни были) гарантии недопустимости поворота к худшему должны быть установлены и для иных форм пересмотра актов о прекращении уголовного дела.

210 УПК допускают возобновление прокурором производства по прекращенному делу, если не истекли сроки давности, установленные ст.78 УК РФ, но, видимо, специальные сроки должны быть предусмотрены и с момента прекращения уголовного дела). Наличие указанного в п.2.

2 Приказа Генерального прокурора РФ от 13 ноября 2000 года № 141 месячного срока проверки прокурором законности прекращения уголовного дела нельзя рассматривать как давностное ограничение на отмену таких актов.

Действительно, почему прокурор в данном отношении должен обладать большим объемом прав, нежели высшие судебные инстанции? Что касается отмены прокурором постановления о прекращении дела в случае его обжалования кем-либо из участников уголовного процесса, то здесь достаточным было бы ограничение срока на само обжалование.

Вызывает также возражения положение ст.405 УПК РФ в том смысле, что оно ограничивает пересмотр в порядке надзора судебных актов о прекращении уголовного дела вообще, т.е. в т.ч. и в сторону улучшения положения лица, в отношении которого дело прекращено, и по его же инициативе (что особенно актуально именно для прекращения дела по нереабилитирующим основаниям).[6]

“Нет никаких оснований ограничивать… пересмотр определений (постановлений) о прекращении дел по нереабилитирующим основаниям” в целях реабилитации лица, в отношении которого дело было прекращено.[7]

«Лишние» основания прекращения уголовного дела в УПК РФ

Наконец, следует остановиться на вопросе о пересмотре процессуальных актов ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. Согласно ч.1 ст.413 УПК РФ (ч.1 ст.384 УПК РСФСР) в данном порядке могут быть пересмотрены приговор, определение и постановление суда (в т.ч.

определение и постановление суда о прекращении уголовного дела,[8] что прямо следует из ч.3 ст.414 и ч.1 ст.385 УПК РСФСР). Постановления о прекращении уголовного дела, вынесенные органами, осуществляющими досудебное производство по уголовному делу, в таком порядке не пересматриваются.

При этом при вновь открывшихся обстоятельствах возобновляется уголовное дело, что свидетельствует о неприменимости данной процедуры к судебным актам, которыми была подтверждена законность и обоснованность постановлений о прекращении дела органов, осуществляющих досудебное производство по делу (тем более, что сами вновь открывшиеся обстоятельства всегда будут влиять на законность и обоснованность самого постановления о прекращении уголовного дела).

С учетом ранее высказанных предложений о том, что прокурору должно быть запрещено возобновлять ранее прекращенное уголовное дело, если вопрос о законности и обоснованности прекращения был предметом рассмотрения суда, а также об ограничении срока, в течение которого прокурор вправе отменить постановление о прекращении уголовного дела, следовало бы распространить процедуру возобновления дела и отмены по вновь открывшимся обстоятельствам на постановления о прекращении уголовного дела, вынесенные органами, осуществляющими досудебное производство по делу. Решение об отмене постановления о прекращении дела в таком случае должно приниматься судом по инициативе прокурора или заинтересованных участников уголовного процесса.

Согласно ч.3 ст.414 УПК РФ пересмотр определения, постановления о прекращении уголовного дела допускается лишь в течение сроков давности привлечения к уголовной ответственности, установленных ст.78 УК РФ, и не позднее одного года со дня открытия вновь открывшихся обстоятельств. Данная формулировка также требует корректировки.

Во-первых, с учетом вышеизложенного данная норма должна распространяться и на постановления органов, осуществляющих досудебное производство по уголовному делу, о прекращении уголовного дела.

Во-вторых, необоснованно установление ограничение срока на пересмотр акта о прекращении уголовного дела (особенно по нереабилитирующим основаниям), если такой пересмотр направлен на улучшение положения лица, в отношении которого прекращено дело, особенно, если оно будет производиться по его инициативе.

Следственные действия: понятие и общие правила производства

Если ввиду установленных вновь открывшихся или новых обстоятельств судебный акт о прекращении уголовного дела подлежит отмене, то в соответствии с п.1 ст.

418 УПК РФ уголовное дело в таком случае передается для производства нового судебного разбирательства.

Очевидно, если будет предусмотрена отмена в таком порядке постановлений иных органов о прекращении уголовного дела, необходимо предусмотреть, что дело в такой ситуации направляется прокурору для передачи тому органу, который будет продолжать предварительное расследование.

Литература

Перлов И.Д. Кассационное производство в советском уголовном процессе. М., 1968. С.382.
Там же. С.381.
Поляков С., Худяков Ю. Прокурор в судебном процессе – фигура безответственная. // Российская юстиция. 2002, № 1, с.54.
С учетом того, что случаи отмены судебных актов о прекращении уголовного дела в надзорном порядке встречались не так уж редко: Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июня 1993 года по делу Громова // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1994, № 2, с.5; от 25 июня 1997 года по делу Громова // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1998, № 6, с.18 — 19; Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 1996 года по делу Ибрагимова // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1997, № 1, с.20; от 4 августа 1998 года по делу Тембера // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1999, № 6, с.13 — 14. Обзор надзорной практики Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации за 1998 год. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1999, № 12, с.13 — 18. Постановление Президиума Пермского областного суда от 5 февраля 1998 года по делу Кибалки // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1998, № 11, с.9.
Перлов И.Д. Надзорное производство в уголовном процессе. М., 1974. С.115 — 116.
Там же. С.126 — 127. Шило Н.Я. Охрана прав личности судами надзорной инстанции. Ашхабад, 1988. С.87 — 88.
Перлов И.Д. Надзорное производство в уголовном процессе… С.127. Шило Н.Я. Охрана прав личности судами надзорной инстанции… С.89.
Ларин А. Решение Конституционного Суда РФ заводит в тупик // Российская юстиция. 1997, № 10, с.39.

Прокуратура информирует

Одним из возможных решений по уголовному делу является его прекращение, в том числе в судебных стадиях уголовного судопроизводства. Основания прекращения уголовного дела делятся на реабилитирующие и нереабилитирующие.

Статьей 27 УПК РФ предусмотрены следующие основания, по которым может быть прекращено уголовное преследование в отношении подозреваемого и обвиняемого:
— непричастность подозреваемого к совершению преступления;
— отсутствие события преступления;
— отсутствие в деянии состава преступления.

Это так называемые реабилитирующие основания прекращения уголовного преследования, при которых следователь, дознаватель, суд признают за лицом, в отношении которого прекращено уголовное преследование, право на реабилитацию, включающее в себя право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах. Вред, причиненный гражданину в результате уголовного преследования, возмещается государством в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда (ч.1 ст.133 УПК РФ).

Помимо реабилитирующих оснований, законодатель закрепил такое понятие, как прекращение уголовного преследования по нереабилитирующему основанию:
— истечение сроков давности уголовного преследования;
— смерть подозреваемого или обвиняемого;
— вследствие акта амнистии;
— наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению.

Прекращение уголовного преследования по нереабилитирующему основанию хотя и предполагает освобождение лица от уголовной ответственности и наказания, но расценивается правоприменительной практикой как основанная на материалах расследования констатация того, что лицо совершило преступление и фактически признало себя виновным. Поэтому прекращение уголовного преследования по данным основаниям имеет такие последствия, как возмещение гражданского иска, заглаживание вреда потерпевшей стороне и т.д.

Прекращение уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основанию может также является препятствием для повторного прекращения уголовного дела или уголовного преследования в отношении этого же лица по нереабилитирующему основанию. Кроме того, лицо может быть уволено с работы или переведено на менее ответственную в случае, если его деяния содержат состав дисциплинарного проступка.

Общим условием для прекращения уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям является согласие подозреваемого (обвиняемого, подсудимого) на такое прекращение, предполагающее добровольное признание себя виновным в совершении преступления.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14.07.2011 № 16-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 4 части первой статьи 24 и пункта 1 статьи 254 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан С.И.

Александрина и Ю.Ф.

Ващенко» указал, что прекращение уголовного дела по нереабилитирующему основанию возможно лишь в том случае, если будут обеспечены гарантируемые Конституцией Российской Федерации права участников уголовного судопроизводства, что предполагает, в частности, необходимость получения согласия подозреваемого (обвиняемого) на прекращение уголовного дела. Поэтому Конституционный Суд признал, что в случае смерти подозреваемого (обвиняемого) прекращение уголовного дела по нереабилитирующим основаниям возможно только с согласия близких родственников.

Если же лицо, в отношении которого ведется уголовное преследование, или близкий родственник умершего лица возражают против прекращения уголовного судопроизводства по нереабилитирующему основанию, должна предоставляться возможность продолжения производства по уголовному делу в общем порядке, вплоть до его направления в суд и судебного разбирательства дела.
Помощник прокурора
Хиславичского района

Юрист 3 класса С.С.Ключарева

Прекращение по нереабилитирующим

Статьей27 УПК РФ предусмотрены следующиеоснования, по которым может быть прекращено уголовное преследование в отношенииподозреваемого или обвиняемого:
— непричастностьподозреваемого к совершению преступления;
— в связи сотсутствием события преступления;

— отсутствиемв деянии состава преступления. Это так называемые основания прекращенияуголовного преследования, носящие характер реабилитирующих оснований.

Припрекращении уголовного преследования по данным основаниям следователь, дознаватель в постановлении признают за лицом, в отношении которого прекращеноуголовное преследование, право на реабилитацию. Одновременно реабилитированномунаправляется извещение с разъяснением порядка возмещения вреда, связанного суголовным преследованием.

Реабилитациялица, прежде всего, предполагает возмещение имущественного вреда, которыйвключает в себя возмещение: заработка, пенсии, пособия, других средств, которыхон лишился в результате уголовного преследования; штрафов и издержек, взысканных во исполнение приговора суда; сумм, выплаченных за оказаниеюридической помощи, иных расходов.
Помимореабилитирующих оснований, законодатель закрепил такое понятие, как прекращениеуголовного преследования по нереабилитирующему основанию:
— в связи с истечением сроков давностиуголовного преследования;
— смертьподозреваемого или обвиняемого;
— вследствиеакта амнистии;
— наличие вотношении подозреваемого или обвиняемоговступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определениясуда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому жеобвинению.
На практике, люди, не обладая специальными познаниями, не разграничивают вышеуказанные последствия.
Вместе с тем, прекращение уголовного преследования по нереабилитирующему основанию хоть и предполагает освобождение лица отуголовной ответственности и наказания, но расценивается правоприменительнойпрактикой как основанная на материалах расследования констатация того, что лицосовершило преступление и фактически признало себя виновным.

Кроме того, прекращение уголовного преследования по данному основанию имеет такиенегативные последствия, как возмещение гражданского иска, заглаживание вреда ит. д.

Но одним изважных последствий прекращения уголовного дела по нереабилитирующему основаниювыступает учет лица, освобожденного от уголовной ответственности, как лица, совершившего преступление.

Так, в п.

40Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступленийустановлено, что учету подлежат все лица, в отношении которых вынесенопостановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования понереабилитирующим основаниям. Таким образом, в один ряд ставятся лица, привлеченные к уголовнойответственности приговором суда, так и освобожденные от наказания в связи с прекращением уголовногопреследования по нереабилитирующим основаниям.

Прекращениеуголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующему основаниюможет также являться препятствием дляповторного прекращения уголовного дела или уголовного преследования в отношении этого же лица понереабилитирующему основанию. Кроме того, лицо может быть уволено с работы илипереведено на менее ответственную в случае, если его деяние содержит составдисциплинарного проступка.

В связи с чем, лица, в отношении которых осуществляется уголовное преследование, должны иметьв виду, что прекращение уголовного преследования по нереабилитирующемуоснованию возможно лишь в случае их согласия на такое прекращение. Причем, согласие на прекращение уголовного дела(преследования) предполагаетдобровольное признание себя виновным в совершении преступления.

Критерий классификации оснований прекращения уголовного дела (преследования) связан с наличием или отсутствием у обвиняемого (подозреваемого), дело или преследование в отношении которого прекращено, права на реабилитацию со стороны государства.Соответственно, нереабилитирующими являются основания прекращения уголовного дела (преследования), не предоставляющие ему такого права.

К ним относятся: прекращение уголовного дела в связи с истечением срока давности уголовного преследования согласно пункту 3 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту УПК РФ).

Сроки давности закреплены в части 1 статьи 78 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ), с учетом тяжести совершенного преступления, при этом следует отметить, что при освобождении от уголовной ответственности несовершеннолетних сроки давности, предусмотренные настоящей статьей, сокращаются наполовину.

Однако существуют исключения, так по уголовным делам в отношении лиц, совершивших преступление, наказуемое смертной казнью или пожизненным лишением свободы, сроки давности в ходе предварительного расследования не применяются, поскольку это относится к компетенции суда.

Кроме того, сроки давности не применяются к лицам, совершившим преступления против мира и безопасности человечества (статьи 353, 356—358 УК РФ).Прекращение уголовного дела в связи со смертью подозреваемого или обвиняемого (пункт 4 части 1 статьи 24 УПК РФ).

По данному основанию уголовное дело прекращается в обязательном порядке, кроме случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего.Прекращение уголовного дела в связи с отсутствием заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению (пункт 5 части 1 статьи 24 УПК РФ).

Наличие заявления потерпевшего или его законного представителя по данной категории обязательно. Исключение составляют случаи, описанные в части 4 статьи 20 УПК РФ (в случаях, если преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы.

К иным причинам относится также случай совершения преступления лицом, данные о котором не известны).Прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон (статья 25 УПК РФ).

Суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора вправе на основании заявления потерпевшего или его законного представителя прекратить уголовное дело в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред.

Прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием (статья 28 УПК РФ).

Суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора вправе прекратить уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 75 УК РФ (лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию и расследованию преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате преступления, и вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным).Прекращение уголовного преследования по делам, связанным с нарушением законодательства о налогах и сборах (статья 28.1 УПК РФ). Уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного статьями 198 — 199.1 УК РФ, прекращается также в случае, если до окончания предварительного следствия ущерб, причиненный бюджетной системе РФ в результате преступления, возмещен в полном объеме.Прекращение уголовного преследования по нереабилитирующему основанию хоть и предполагает освобождение лица от уголовной ответственности и наказания, но расценивается правоприменительной практикой как основанная на материалах расследования констатация того, что лицо совершило преступление и фактически признало себя виновным.Кроме того, прекращение уголовного преследования по данному основанию имеет негативные последствия, такие как возмещение гражданского иска, необходимость возмещения вреда, причиненного преступлением.Одним из важных последствий прекращения уголовного дела по нереабилитирующему основанию выступает учет лица, освобожденного от уголовной ответственности, как лица, совершившего преступление.

Из вышесказанного следует, что лица, в отношении которых осуществляется уголовное преследование, должны иметь в виду, что прекращение уголовного дела по нереабилитирующему основанию возможно лишь в случае их согласия на такое прекращение, о чём говорится в части 2 статьи 27 УПК РФ.

В случае несогласия лица на прекращение уголовного дела, производство по нему продолжается в обычном порядке для дальнейшей возможности его реабилитации.

Согласие на прекращение уголовного дела (преследования) предполагает добровольное признание себя виновным в совершении преступления и добровольное принятие всех последующих за таким признанием неблагоприятных последствий.»