Отказы в возбуждении уголовных дел: основания для этого, процессуальный порядок

Первой обособленной стадией в уголовном процессе является возбуждение дела. В ходе этой процедуры проверяется информация о преступлении и принимается соответствующее решение.

В нем указано, есть ли необходимость и поводы возбуждать дело. Эта стадия предшествует предварительному следствию и дознанию. Но есть и исключения.

Речь идет о делах частного обвинения, для возбуждения которых необходимо заявление потерпевшей стороны или его законного представителя в судебный орган.

Основания и поводы для возбуждения уголовного дела

Чтобы дело завести, необходимы поводы и основания. Они должны указывать на признаки готовящегося или совершенного преступления. Под основаниями уголовного дела подразумевается наличие в достаточной степени сведений, которые указывают на признаки незаконного деяния. Поводами являются источники информации, указывающие на уже совершенное или готовящееся преступление.

Основные задачи

Начальная стадия возбуждения дела имеет несколько определенных задач:

Регистрация и принятие заявления или сообщения о преступном деянии, немедленное реагирование по каждому сигналу.
Исключение из этапов уголовного процесса фактов, которые в реальности не происходили, а также действий, не являющихся преступными.

Данные задачи считаются разрешенными лишь после окончания проверки. Происходит это из-за деления стадии на несколько самостоятельных частей. Каждый из этих этапов характеризуется своими задачами и деятельностью, они заканчиваются определенным процессуальным решением.

Первая стадия является подготовительной. Основной ее целью считается определение подведомственности. Второй этап является исключительным. На этой стадии собираются достаточные данные, которые указывают на признаки входящей в состав преступления объективной стороны.

Понятие отказа

Уголовное право России рассматривает отказ в возбуждении дела как завершающее решение. Именно им заканчивается судопроизводство.

Имеет право возбудить уголовное дело (или не делать этого) уполномоченное лицо или орган. Решение об отказе подкрепляется соответствующим постановлением.

Оно является основанием для окончания уголовного преследования в будущем по отношению к конкретным лицам по тому же самому подозрению.

Так как отказ относится к одному из основных процессуальных решений, следовательно, основаниями для него должны быть определенные доказательства. Полученные доказательства должны достоверно устанавливать обстоятельство, исключающее производство по делу.

Если в деянии обнаруживаются недостатки наличия признаков преступления, то это не является поводом для отказа. Поэтому для получения достаточных улик уполномоченные органы обязаны принять меры по изобличению виновных лиц и установлению события преступления.

В тех случаях, когда по итогам предварительной проверки точно не установлено, имело место преступное деяние или нет, уголовное дело все равно возбуждается. Его целью является расследование возможного события.

Порядок отказа

Чтобы возбудить уголовное дело, требуются достаточные основания. При их отсутствии выносится соответствующее постановление об отказе. Это решение включает в себя три части: вводная, описательная и резолютивная. Постановление обязательно должно содержать следующие данные:

Дата составления.
Населенный пункт.
Звание, должность и инициалы лица, вынесшего постановление.
Основание и повод, который послужили сигналом к началу уголовного процесса.
Признаки предполагаемого преступления.
Мотивация отказа в возбуждении дела с указанием на соответствующую статью и само решение об отрицательном исходе, об уведомлении заявителя и о разъясненных ему правах на обжалование вынесенного постановления.

Если проверка в совершении преступления осуществлялась по отношению к конкретному человеку или множеству людей, и результатом этой процедуры стало вынесение постановления об отказе, то уполномоченное лицо обязано возбудить дело за ложный донос в отношении заявителя и распространителя неправдивого сообщения о преступном деянии.

Копия постановления об отрицательном решении в течение суток направляется заявителю и прокурору. Ходатайство по уголовному делу об обжаловании постановления об отказе может быть подано руководителю органа следствия. Также его передают прокурору или в суд.

Основания отказа в возбуждении уголовного дела: какие бывают

Уголовно-процессуальным кодексом предусмотрены определенные основания, при наличии которых может быть принято отрицательное решение в возбуждении уголовного дела. К ним относятся следующие:

В деянии отсутствует состав преступления. То есть не найден один или несколько элементов, входящих в его состав (субъект, объект, субъективная сторона, объективная сторона). Такой отказ возможен лишь по отношению к конкретному лицу.
Отсутствует событие преступления. То есть деяние не является незаконным.
Срок давности уголовного преследования истек. В разных ситуациях предусмотрен разный временной отрезок. Чтобы определить срок давности уголовного дела, необходимо квалифицировать преступление правильно, установить точное время его совершения. Также необходимо уточнить отсутствие обстоятельств, прерывающих течение срока давности.
Смерть лица, которое подозревается в совершении преступления или обвиняется в незаконном деянии. Исключение составляют случаи, когда возбуждение дела необходимо для реабилитации умершего.
В случаях, когда от потерпевшей стороны отсутствует заявление или если дело может быть возбуждено исключительно на основании этого сообщения. Если потерпевший человек по определенным причинам не в состоянии воспользоваться принадлежащим ему законным правом, по решению уполномоченного должностного лица уголовное дело может быть возбуждено без заявления потерпевшего.
Отсутствие судебного заключения, в котором говорится об обнаружении признаков преступления в действиях лиц, указанных в пункте шестом статьи двадцать четвертой УПК РФ.

Основания отказа в возбуждении уголовного дела являются исчерпывающими. Они не предусматривают иных причин для отрицательного решения. Рассматриваемое решение (имеется ввиду необоснованное) — явление частое. Поэтому необходимо, отстаивая свои законные права, такое постановление обжаловать. Для этой процедуры уголовное право определенных сроков не предусматривает.

Ознакомление с постановлением об отказе

После получения постановления об отказе, необходимо тщательно его изучить и обратить внимание на следующие моменты:

Основания отказа. Они должны быть описаны в резолютивной части (вывод в конце документа) постановления со ссылками на статьи УПК.
Следователь по уголовным делам или дознаватель должны обосновать свое решение в первой части документа.

На практике чаще всего дело не возбуждают. Причина заключается в отсутствии состава преступного деяния или события.

Составление заявления для ознакомления

Документы уголовного дела должны быть тщательно изучены. То есть должны быть проанализированы вопросы и действия, которые были предприняты в рамках проверки. Для получения доступа к документам по делу требуется написать заявление. Как это сделать? Форма заявления свободная. Необходимо обязательно указать следующие моменты процессуального положения лица:

Нужно указать, кем подается заявление. Например, это сделано заявителем, по отношению к которому проводилась проверка, или иным лицом. Необходимо отметить даты подачи документа и изложить его суть.
Даты и номера постановления об отказе.
Требование об ознакомлении (с применением технических средств) с материалами проверки.
Даты и номера материалов проверки.
Ссылки на часть вторую статьи двадцать четвертой Конституции РФ, в которой говорится о праве на ознакомление с материалами, затрагивающими свободы и права.

Заявление можно отправить по почте или, составив в двух экземплярах, отнести в канцелярию. В ней на втором экземпляре лицо, принявшее заявление, обязано поставить отметку о приеме с указанием даты и подписи. Документ с отметкой остается у сотрудника правоохранительных органов, который его составил.

Знакомство с материалами проверки

После подачи заявления человеку обязаны назначить место и время для осуществления проверки.

Лицо, обратившееся с просьбой об ознакомлении, может это действие провести лично или воспользоваться услугой адвоката.

Если проверка проводится в отношении несовершеннолетнего человека или по его заявлению, ознакомление может проводиться его законным представителем. Для этого не требуется доверенность.

Изучение материалов проверки предполагает снятие с них копий. Поэтому в заявлении указывается «с применением технических средств». Если ознакомление происходит без применения приспособлений для копирования, то допускается делать выписки из материалов.

Составление жалобы

После изучения данных по проверке и при выявлении отсутствия основания отказа в возбуждении уголовного дела, необходимо составить жалобу. Она должна быть краткой, ясной, обоснованной и мотивированной.

В жалобе указывается адрес и орган, в который она подается, инициалы и адрес. Также необходимо указать его процессуальное положение, постановление, которое обжалуется, и доводы заявителя.

Нужно указать на нарушенные вынесенным постановлением права и требования заявителя.

Жалобу также можно составить в случае, если завели уголовное дело в отношении лица, не причастного к совершению преступления. Например, иногда, по мнению уполномоченных лиц, его причастность имеет место быть. Также на любые незаконные действия сотрудников правоохранительных органов можно подать жалобу.

Подача жалобы

Жалоба может быть подана следователю, дознавателю, руководителю органа следствия, который выносил постановление об отказе, а также в суд или прокуратуру. Орган, куда подается документ, выбирается по усмотрению заявителя. Жалоба рассматривается в течение трех суток. За исключением случаев продления срока до десяти суток.

Итоги рассмотрения жалобы руководителем следственного комитета, судьей или прокурором

Если прокурором будет признан отказ в возбуждении незаконным или необоснованным, то уголовное дело прокуратура отправляет руководителю органа следствия с целью решения вопроса об отмене постановления об отказе. На что представляет решение о направлении материалов дела. При этом постановление может быть вынесено лишь при наличии согласия руководителя органа следствия, проводящего проверку.

Если прокурор признает необоснованным и незаконным отказ, вынесенный органом дознания, то он аннулирует это постановление и направляет новое прошение об отмене. Оно адресовано начальнику познавательного органа. В нем даются указания. Также устанавливается срок их исполнения.

Если судья при рассмотрении жалобы примет решение по поводу того, что основания отказа в возбуждении уголовного дела необоснованны и незаконны, то он выносит соответствующее постановление и отправляет его для исполнения. Об этом уведомляют заявителя.

Процессуальный порядок возбуждения и отказа в возбуждении уголовного дела

Возбуждение уголовного дела публичного обвинения
При наличии повода и основания, предусмотренных статьей 140 УПК, орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь в пределах своей компетенции возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление.
В постановлении о возбуждении уголовного дела указываются:
1) дата, время и место его вынесения;
2) кем оно вынесено;
3) повод и основание для возбуждения уголовного дела;
4) пункт, часть, статья УК РФ, на основании которых возбуждается уголовное дело.

Если уголовное дело направляется прокурору для определения подследственности, то об этом в постановлении о возбуждении уголовного дела делается соответствующая отметка.

Копия постановления руководителя следственного органа, следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору.

Возбуждение уголовного дела частного и частно-публичного обвинения
Уголовные дела о преступлениях, указанных в части второй статьи 20 УПК, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя:
1) в отношении конкретного лица — в порядке, установленном частями первой и второй статьи 318 УПК;
2) в отношении лица, указанного в статье 447 УПК, — в порядке, установленном статьей 448 УПК.
Если заявление подано в отношении лица, данные о котором потерпевшему не известны, то мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и направляет указанное заявление руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, о чем уведомляет лицо, подавшее заявление.

Уголовные дела о преступлениях, указанных в части третьей статьи 20 УПК, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя. Производство по таким уголовным делам ведется в общем порядке.

Руководитель следственного органа, следователь, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждают уголовное дело о любом преступлении, указанном в частях второй и третьей статьи 20 УПК, и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя в случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 20 УПК.

Отказ в возбуждении уголовного дела

При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела руководитель следственного органа, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Отказ в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 24 УПК, допускается лишь в отношении конкретного лица.

Решение об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с мотивированным постановлением прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного следствия для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства, вынесенное на основании пункта 2 части второй статьи 37 УПК, может быть принято только с согласия руководителя следственного органа. При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с подозрением в его совершении конкретного лица или лиц, руководитель следственного органа, следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении.

Информация об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, распространенного средством массовой информации, подлежит обязательному опубликованию.

Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования.

Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 УПК.

Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения.

Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов проверки сообщения о преступлении отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительной проверке, которое вместе с указанными материалами незамедлительно направляет руководителю следственного органа. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, соответствующий руководитель следственного органа отменяет его и возбуждает уголовное дело либо направляет материалы для дополнительной проверки со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения.

Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения руководителю следственного органа или начальнику органа дознания и уведомляет об этом заявителя.

74. Понятие и общие условия предварительного расследования.

Предварительное расследование представляет собой стадию уголовного судопроизводства, в ходе которой специально уполномоченные государственные органы и должностные лица (следователь, дознаватель, орган дознания) осуществляют собирание, проверку и оценку доказательств, в результате чего принимается решение о прекращении уголовного дела или о направлении его в суд с обвинительным заключением (обвинительным актом) для последующего разрешения.

На этой стадии осуществляется уголовное преследование следователем, органом дознания, дознавателем в порядке, установленном законом. Происходит установление обстоятельств совершенного преступления.

Изобличается лицо, его совершившее, ему предъявляется обвинение.

Также в рамках данной стадии выполняются иные процессуальные действия, обеспечивающие законность и эффективность предварительного расследования, соблюдение прав подозреваемого, обвиняемого, иных участников уголовного судопроизводства.

Стадия заканчивается направлением уголовного дела в суд или же его прекращением.
Значение предварительного расследования состоит в том, что в рамках данной стадии происходит формирование доказательственной базы для последующего рассмотрения и разрешения уголовного дела судом первой инстанции, а лица, непричастные к совершению преступления, ограждаются от незаконного и необоснованного привлечения к уголовной ответственности.
Общие условия предварительного расследования представляют собой соответствующие назначению уголовного судопроизводства и вытекающие из содержания принципов нормативные положения, которые регламентируют наиболее важные вопросы предварительного расследования, обеспечивают надлежащий порядок досудебного производства по уголовным делам и всемерную реализацию прав и законных интересов лиц, вовлеченных в уголовное судопроизводство.

К общим условиям предварительного расследования отнесены правила, закрепленные в гл. 21 УПК РФ.

· Формы предварительного расследования
· Место производства предварительного расследования
· Соединение и выделение уголовных дел
· Начало и окончание производства следственных действий
· Обязательность рассмотрения ходатайств
· Меры попечения о детях, иждевенцах

75. Формы предварительного расследования, их сравнительная характеристика.

Предварительное расследование производится в форме предварительного следствия либо в форме дознания. Предварительное следствие — основная и более сложная в сравнении с дознанием форма.

Оно обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, прямо указанных в ч. 3 ст. 150 УПК РФ, по которым осуществляется дознание.

Кроме того, дознание может проводиться по уголовным делам об иных преступлениях небольшой и средней тяжести по письменному указанию прокурора.

Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела. отказ в возбуждении уголовного дела

Уголовные дела публичного обвинения возбуждаются органами уголовного преследования: органом дознания, начальником подразделения дознания, дознавателем, следователем, руководителем следственного органа.

Порядок возбуждения дела складывается из трех основных этапов:

1) Вынесение постановления о возбуждении уголовного дела. В нем указываются: дата, место и время его вынесения; кем оно вынесено; повод и основание для возбуждения дела; уголовно-правовая квалификация преступления.

2) О возбуждении дела незамедлительно уведомляются прокурор, заявитель и подозреваемый. Прокурору направляется копия постановления о возбуждении дела.

3) Прокурор проверяет законность и обоснованность возбуждения уголовного дела. Он вправе истребовать материалы проверки (п. 1 ч. 2 ст. 37 УПК) и в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов отменить постановление о возбуждении уголовного дела.

Существенными особенностями обладает процедура возбуждения некоторых уголовных дел:

а) частного;Возбуждение уголовных дел частного обвинения производится путем подачи заявления потерпевшим или его законным представителем мировому судье, который выносит постановление о принятии заявления к своему производству. Дела частного обвинения подлежат обязательному прекращению при примирении частного обвинителя с обвиняемым до удаления суда в совещательную комнату.

б) частно-публичного обвинения; Для возбуждения уголовных дел частно-публичного обвинения обязательным поводом является заявление потерпевшего или его законного представителя, однако его примирение с обвиняемым уже не влечет автоматическое прекращение дела. Перечень дел частно-публичного обвинения (изнасилование без квалифицированных признаков, нарушение неприкосновенности частной жизни).

в) по запросам иностранных государств об уголовном преследовании;
Г) в отношении лиц, обладающих служебным иммунитетом.
Если потерпевший не может сам защищать свои права (в силу зависимого, беспомощного состояния), то уголовное дело возбуждается в общем порядке.

Процессуальное решение о возбуждении уголовного дела облекается в форму соответствующего постановления.

Оно помимо общих требований к процессуальным документам (полнота, обоснованность, определенность и законность) должно содержать в себе следующие сведения (ч. 2 ст.

146 УПК): дата, время и место его вынесения; кем оно вынесено; повод и основание для возбуждения уголовного дела; пункт, часть, статья УК РФ, на основании которых возбуждается уголовное дело.

Постановление о возбуждении уголовного дела выносит не только прокурор, но также следователь или дознаватель (орган дознания), но именно прокурору вменяется в обязанность осуществлять надзор за законностью при возбуждении каждого конкретного дела. Именно им принимается решение о достаточности для начала уголовного преследования собранной (полученной) не только им самим, но и следователем (дознавателем) информации.

Отказ в возбуждении уголовного дела— это такое процессуальное решение, которое принимается, если имелись поводы для начала уголовного преследования, но не установлено основание для этого.

В возбуждении уголовного дела отказывается при наличии материально-правовых, либо процессуальных оснований.

Частным случаем является отказ в возбуждении уголовного дела — отсутствие состава преступления. Такое решение может приниматься лишь в отношении конкретного лица.

Уголовно-процессуальный закон предусматривает следующие основания для отказа в возбуждении уголовного дела.
1. Отсутствие события преступления;
2. Отсутствие в деянии состава преступления, как основание для отказа в возбуждении дела имеет место тогда, когда проверяемое событие (деяние) было, однако оно не является преступным (например, в силу отсутствия вины, или наличия необходимой обороны, малозначительности деяния);

3. Истечение сроков давности уголовного преследования. Данное основание для отказа в возбуждении дела является нереабилитирующим и предполагает доказанность всех признаков состава преступления. По этой причине оно применяется только при отсутствии возражений со стороны потенциального обвиняемого;

4. Смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когдапроизводство по делу необходимо для реабилитации умершего;
5. Отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению;
6. Отсутствие заключения суда либо согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей на возбуждение дела в отношении лиц, обладающих служебным иммунитетом;
Процессуальный порядок отказа в возбуждении уголовного дела включает в себя:
· вынесение мотивированного постановления;
· рассмотрение вопроса о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего ложное сообщение о преступлении;
· опубликование сведений о принятом решении в том средстве массовой информации, по материалам которого проводилась проверка;
· направление копии постановления заявителю и прокурору в течение 24 часов с момента его вынесения;
· разъяснение заинтересованным лицам их права обжаловать данное решение прокурору или в суд.
Отказ в возбуждении дела препятствует доступу граждан к правосудию, поэтому он может быть обжалован заинтересованными лицами как прокурору, так и в суд.

Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 289;

Отказ в возбуждении уголовного дела и законодательные нормы

В случаях, когда был получен отказ в возбуждении любого уголовного дела, законодательство рассматривает процедуру и последствия в статье 148 УПК РФ (полная расшифровка – Уголовно-процессуальный Кодекс РФ). Происходить процедура должна в определенном порядке, прописанном в уголовно-процессуальном режиме. И для этого должны быть весомые основания.

Каждый случай не должен отнимать право у потерпевшего защитить себя. Поэтому дается возможность обжаловать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Само составление, подача требования, претензии, жалобы должны происходить в соответствии с нормами, предусмотренными законами для подобных случаев.

Итогом всей схемы действий должна быть аннуляция постановления, вынесенного по вопросу отказа.

Основа правовых процедур в случае, когда отказали в создании уголовного дела, базируется на ст. 148 УПК РФ. В этом законодательном акте освещены следующие нормы в отношении отказа:

Кто отказывает, какой орган ответственен за это.
Правила проведения процедуры.
Порядок, какой должен соблюдаться.
Сопутствующие делу вопросы, какие могут быть подняты.
Как нужно следователю обращаться с информацией по случаю.
Кому направляются копии заключительного постановления.
Разрешение, обжаловать отказное решение. На этом этапе оформляется жалоба на отказ в возбуждении уголовного дела.
Нормативные действия прокурора, либо начальника следственного отдела, судьи, когда уже постановление об отказе было признано необоснованно изданным.

Среди сопутствующих невозбужденному делу вопросов могут быть, например, случаи, связанные с ложной подачей информации о преступлении, доносе.

Обжалование сформировавшегося отказа возбудить уголовный процесс, обязательно должно происходить в таком порядке, который регламентирован статьями УПК РФ под номерами – 124 и 125. Эту рекомендацию содержит статья 148 УПК РФ, пункт 5.

Отказ начинать дело по уголовному праву – это завершающий этап всего процесса. Он может даже не начаться, как уже откажут. Но процесс разбирательств может уже и проходить. В этом случае отказ поступит в качестве завершающего этапа.

Необходимо привести процессуальный порядок отказа в возбуждении уголовного дела:

Прием заявки от потерпевшей стороны.
Предварительная проверка следователем (прокурором) достоверности информации, указанной в заявлении.
Находятся соответствующие основания для того, чтобы уголовный процесс не начинать, дело не открывать.
Издается постановление об обоснованном отказе.

Копия постановления должна быть предоставлена заявителю и прокурору не позднее суток после его подписания. Обычно экземпляры раздаются участникам сразу после подписания постановления. При выдаче документа заявителю, ему сразу поясняют, что он имеет право начинать обжалование решения. Рассказывается подробно порядок, как это сделать.

Основания для отказа

Основаниями для того, чтобы не приняли заявление и не возбудили уголовное дело, могут быть следующие детали:

отсутствие состава преступления;
недостаточность фактов, их количества, полноты, против обвиняемого;
степень вины установить невозможно;
обвиняемый (подозреваемый) умер;
события преступного поступка были представлены ложно;
сроки давности по происшествию истекли;
если требуется обязательное наличие заявления пострадавшей стороны, но он его так и не предоставил;
нет заключения судмедэкспертизы, суда о выявлении признаков преступности в деянии.

Когда состав преступления отсутствует, это говорит о том, что нужно собирать достаточно доказательств для того, чтобы предъявить полноценное обвинение.

Недостаточность доказательной базы не служит еще основанием для отказа в принятии заявления в работу правоохранительными органами.

Без подачи заявления воспрещается возбуждать уголовное дело в следующих случаях:

Были зафиксированы медиками побои на теле представителей пострадавшей стороны.
Очевидна умышленность причинения вреда здоровью заявителю.
Наличие клеветы, ложного доноса со стороны заявителя и другое, описанное подробно в ч.2, 3 ст.20 УПК РФ.

Можно не подавать заявление, тогда как уголовное дело будет все равно возбуждено, в случае, когда причинение телесных повреждений было осуществлено в отношении лица немощного, которое не может себя защитить и позаботиться о себе. Это может быть новорожденный младенец, ребенок, пенсионер со слабым здоровьем, инвалид.

Отсутствие состава преступления может определяться по следующим основаниям (с указаниями статей УК РФ):

ст.37 – обвиняемое лицо действовало в целях безопасности, обороны (личной или других людей);
ст.21 – подозреваемый признан психически больным, невменяемым;
ст.39 – доказано наличие крайней необходимости;
ст.40 – предполагаемый виновник действовал под принуждением, давлением, угрозами;
ст.38 – случайное телесное повреждение при задержании;
ст.41 – наличие обоснованного риска;
ч.2 ст.14 – малозначительность поступка;
ч.2 ст.30 – обнаружение прецедента только лишь на стадии подготовки к его осуществлению;
ст.31 – обвиняемый добровольно и окончательно отказался от совершения преступления, даже после частичного участия в нем;
ст.20, ч.3 ст.27 – кандидат в преступники был несовершеннолетним лицом.

Любой отказ в возбуждении уголовного дела всегда может быть обжалован, если заявитель не согласен с таким решением следственного отдела, прокуратуры. Но для этого тоже должны быть свои основания:

собраны факты, свидетельствующие против потенциального преступника;
соблюдены все сроки (нет истекших сроков по давности);
доказательства достоверны;
обвинения котируются по нормам уголовного законодательства.

Соответствие нормам права выражается в необходимости приводить конкретные ссылки на законы. По этим ссылкам определяется тип преступления, степень виновности, величина наказания, ответственности.

Поэтому, когда заявитель получает отказ в возбуждении уголовного расследования, ему следует не только собирать доказательства, подтверждающие обратное, но также и найти статьи законов, по которым преступление выявляется и наказывается.

Стандарт постановления об отказе

Если по каким-то причинам постановление о несогласии начинать уголовный процесс по делу, описанному в заявлении, не было передано в руки заявителя в виде копии или экземпляра, тогда следует запросить его письменно. Подается еще одно заявление, но уже с просьбой выдать копию (или оригинал-экземпляр) постановления.

Оно пригодится для того, чтобы в дальнейшем начать досудебный процесс обжалования. А затем, если процедура будет безуспешной – предъявить его в суде. Это необходимо для того, чтобы судебный орган смог издать свое постановление об отмене первичного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

После такого шага, важно подать заявление, которое подтверждает ознакомление с материалами проверки всех деталей, доказательной базы по делу.

Речь идет именно о таких материалах, которые оказались недостаточными, по мнению дознавателей, следственного органа или прокуратуры. Поэтому пришлось отказывать заявителю.

Само же отказное постановление должно обязательно содержать следующие пункты, представляющие суть:

Мотивировочная часть. Указывает на все доводы дознавателя, какие только возникали на этапе предварительного изучения материалов.
Резолюционная часть. Показывает, на каких основаниях поступил отказ, какие при этом задействованы ссылки на УПК России и иные законодательные положения.

Очень важно выяснить, насколько следователь подробно опросил свидетелей, очевидцев. Какие меры были предприняты для первичного исследования дела. Какие медицинские исследования, к примеру, проводились, на что обращалось внимание, на что – нет, почему сформировался такой вывод – отказать в возбуждении уголовной процедуры. Эти моменты должны быть прописаны в постановлении.

Многие граждане не знают, что делать, если им было отказано в создании и оформлении уголовного дела. Прежде всего, им следует для себя понять, что каждый человек (или представитель предприятия, юридического лица), несогласный с изданным постановлением, имеет полное право обжаловать такое решение.

Это совершенно законное обоснование для подачи жалобы и вынесения нового постановления, но уже об отмене отказа. Оно закреплено пунктами 4-5 статьи 148 УПК РФ. Вот почему можно смело настаивать на возбуждении уголовного расследования, подавая при этом письменное заявление.

Если оно не будет принято к рассмотрению, тогда можно уже писать жалобу.

Обжалование отказа в возбуждении уголовного дела

Любое обжалование отказа в возбуждении уголовного дела происходит с вовлечением процедуры составления жалобы. Этот документ подают в соответствующие государственные инстанции.

Обращаться можно:

к руководству следственного отдела;
к прокурору;
в судебное учреждение.

Прокурор или следственный отдел будет рассматривать поданную жалобу в следующем порядке:

Рассмотрит сначала заявление-требование (жалобу).
Затем изучит прилагающиеся к нему документы.
Сопоставит все детали дела с деталями, описанными в заявке, где излагалась просьба начать уголовное расследование.
Примет решение и издаст новое постановление.

Стандартный порядок обжалования постановления при отказе в возбуждении уголовного дела в суде:

Собираются все доказательства, материалы.
Пишется жалоба по общему стандарту.
Готовый документ подается в суд.
К жалобе прилагаются – экземпляр постановления, где выражен отказ, доказательные материалы, письменный ответ на жалобу-претензию, которая составлялась и подавалась во внесудебном порядке.
Подачу пакета бумаг осуществлять может как сам потерпевший, так и его представитель (по нотариальной доверенности) или дознаватель.
На заседании рассматриваются все детали. При этом участие заявителя желательно. Неявка не служит препятствием для судебного рассмотрения поданных документов (п.3 ст.125 УПК России).
Сначала судьи объявляют, по какой именно жалобе начинается процесс слушания.
Потом заявителю дается время на изложение сути дела. На этом этапе заслушиваются показания свидетелей.
Далее суд удаляется для вынесения решения.

Пример, как можно обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела:

Обратиться к прокурору (следователю) с письменной жалобой.
Приложить к документу экземпляр постановления (или его копию), которое желательно аннулировать.
Жалоба на отказ в возбуждении уголовного дела рассматривается в течение определенного срока.
Учитываются все доказательства против обвиняемого. Смотрят также еще и на отсутствие оснований, по которым можно было бы отказывать. Основания должны быть связаны с законодательными нормами.
Ответом на жалобу является новое постановление, меняющее ход дела.

Жалобу можно подавать через почтовую отправку на адрес инстанции, которая может её рассмотреть. Можно принести лично и оформить документ в канцелярии учреждения. В этом случае удобство заключается в том, что можно взять копию жалобы, или второй экземпляр, на котором уже будет проставлена резолюция о принятии документа к рассмотрению с входящим номером от канцелярской картотеки.

В содержании жалоба на отказ в возбуждении уголовного дела имеет информацию об учреждении, которое не согласилось возбуждать процесс против предполагаемого преступника. Приводится пример, в котором жалоба на постановление в отказе в возбуждении уголовного дела должна содержать конкретные пункты:

Адрес, название инстанции, куда отправляется документ.
Данные заявителя – Ф.И.О., адрес, контакты при подаче физ. лицом (гражданином). Указывается дополнительно должность, если подается представителем от юр. лица (предприятия).
Обозначить процессуальное положение лица, подававшего заявление с просьбой возбудить дело с уголовной ответственностью.
Дата, номер, название постановления об отказе.
Доводы лица, жалующегося на неправомерный отказ.
Перечисление прав пострадавшей стороны, которые нарушались вследствие отказа.
Четко прописать требование заявителя.
Подпись и дата составления бумаги.

Например, вне зависимости, подается ли жалоба в возбуждении уголовного дела прокурору, либо следователю, она позволит обжаловать постановление об отказе из прокуратуры.

При этом статус заявителя следует указать, процессуальное его положение – потерпевший, истец, заявитель.

Когда приводятся доводы, в этой части документа крайне важно ссылаться на статьи законов и задокументированные доказательства, материалы.

Скачать образец жалобы

Следует обращать внимание на то, какой срок отводится на обжалование постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Четкого срока законодательством не предусмотрено. Нужно учесть сроки давности, какие вообще могут существовать по рассмотрению заявлений.

Сроки давности могут быть следующими (ст.78 УК РФ):

2 года – при наличии происшествия, классифицируемого малой степенью тяжести;
6 лет – преступность средней тяжести;
10 лет – тяжкие преступные деяния;
15 лет – особо тяжкое преступление.

Можно выделить следующие сроки обжалования выписанного решения об отказе в возбуждении уголовного дела. Эти сроки имеют ключевое значение для самого процесса:

Рассматривать жалобу прокурор будет примерно 3 дня в рабочем режиме.
Судья принимает пакет бумаг и рассматривает их в течение 5 суток в рабочем порядке.

В случаях задержки подачи документов, либо изготовления каких-то бумаг, служащих доказательствами совершенного преступления иными дополнительными материалами, сроки рассмотрения жалобы у прокурора могут удлиняться.

Но более 10 дней не допускается задерживать ответ потерпевшему. Когда задержка очевидна, о ней прокурор должен известить письменно человека, подавшего заявление о возбуждении уголовного процесса. Такая процедура прописана в п.1 ст.

124 УПК России.

Результаты обжалования постановления об отказе

Кроме правил, изучения какой срок обжалования постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, очень важно также знать, к чему приводит процедура, каким может быть результат подачи жалобы.

Варианты развития событий могут быть следующими:

Жалоба может удовлетворяться полностью.
Прокурор решит удовлетворить жалобу частично.
Следственный отдел или прокурор выносят встречное постановление, в котором освещается полное (или частичное) удовлетворение просьбы пострадавшей стороны.
В случае обращения в суд, удовлетворения иска против отказа, судьи выносят письменное решение отмены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, в котором указаны все основания для этого.
Свое решение судебная инстанция направляет руководителю следственного отдела или начальнику отдела дознания для надлежащего исполнения.
Обжалование следователем бездействия или неправильных действий суда, прокурора, руководства следственного отдела.
Отказ удовлетворять жалобу потерпевшего.
Отказ суда в отмене действия постановления и одобрении отказа, начинать уголовный процесс.

В двух последних случаях постановление останется в силе, его уже ничего не сможет изменить после вынесенного судебного решения, либо встречного постановления от прокурора. Хотя в случае с обращением в прокуратуру, есть последняя инстанция, которая еще как-то могла бы повлиять на решение начать процедуру расследования дела по уголовному случаю. Это – судебная инстанция.

Как только постановление на отказ было аннулировано, экземпляр постановления о возбуждении неустановленного уголовного дела в отношении лица, преступника, выдается всем участникам. Таковыми являются (п.6 ст.125 УПК России):

заявитель;
прокурор;
руководитель следственного органа.

Какой бы ни была реакция учреждений, куда подается жалоба, о результатах ее рассмотрения всегда должно сообщаться заявителю.

Органы правоохранения – дознания и следствия, очень часто допускают подобные нарушения, как необоснованный отказ в расследовании преступления уголовного содержания.

Иногда, чтобы доказать виновность, наличие состава преступления и необходимость в возбуждении уголовного дела, необходимо обжалование, оспаривание в суде данного случая.

Но если привести достаточно доказательств в пользу потерпевшей стороны, то добиться отмены постановления об отказе можно через прокуратуру и следственный отдел.

Казаникова Елена Владимировна

Процессуальный порядок возбуждения или отказа в возбуждении уголовного дела

При наличии ранее рассмотренных поводов и оснований возбуждается уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление следователя, дознавателя или прокурора. Постановление выносится по факту совершенного преступления, а не в отношении конкретного лица.

Это обусловлено тем, что, во-первых, в большинстве случаев не известно лицо, совершившее преступление, а во-вторых, согласно принципу презумпции невиновности, признание лица подозреваемым, обвиняемым и виновным в совершении преступления предопределяет наличие соответствующих оснований и условий, которых нет на момент возбуждения уголовного дела.

Однако закон разрешает вынесение постановления в возбуждении уголовного дела и в отношении лица, подозреваемого в совершении преступления.

Это относится к тем случаям, когда речь идет о конкретном лице, не исполняющем предписания уголовного закона.

Например, дело возбуждается в отношении допризывника, уклоняющегося от призыва на военную службу, или лица, уклоняющегося от содержания несовершеннолетних детей и т.п.

В постановлении о возбуждении уголовного дела указывается время и место его вынесения, кем оно составлено, повод и основание к возбуждению уголовного дела, статья уголовного закона, по признакам которой оно возбуждается, а также дальнейшее направление дела. В соответствии со ст.

177 УПК в случае возбуждения уголовного дела прокурором оно должно быть направлено следователю или органу дознания для производства, соответственно, предварительного следствия или дознания, либо прокурор сам приступает к производству предварительного следствия.

Если дело возбудил следователь, он принимает его к своему производству и приступает к предварительному следствию. При возбуждении уголовного дела органом дознания дознаватель приступает к производству дознания, если по данному делу следствие необязательно.

Если по возбужденному органом дознания уголовному делу следствие обязательно, дознаватель производит неотложные следственные действия, после чего направляет дело следователю.

Копия постановления о возбуждении уголовного дела в течение суток направляется прокурору, а о принятом решении, в соответствии с ч. 2 ст. 175 УК, сообщается заявителю. По просьбе подозреваемого, т.е. лица, в отношении которого возбуждено уголовное дело, ему согласно п. 1 ч. 2 ст. 41 УПК вручается копия постановления о возбуждении уголовного дела.

Законом предусмотрен несколько иной порядок возбуждения уголовного дела по делам частного и частно-публичного обвинения.

Уголовное дело по делам частного и частно-публичного обвинения возбуждается только при наличии заявления лица, пострадавшего от преступления.

В установленных законом случаях, в порядке исключения, решение о возбуждении уголовного дела по этим преступлениям может принять и при отсутствии заявления прокурор.

Если в ходе проверки информации о преступлении не установлены основания для возбуждения уголовного дела, орган дознания, следователь, прокурор выносят мотивированное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Суд, не являясь органом уголовного преследования, не может выносить такое решение.

В Уголовно-процессуальном кодексе не содержится норм, указывающих непосредственно на основания к отказу в возбуждении уголовного дела. Они вытекают из положений ст. 29 УПК предусматривающей обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу.

Однако далеко не каждое из указанных в ст. 29 УПК обстоятельств автоматически влечет отказ в возбуждении уголовного дела.

Так, при наличии таких нереабилитирующих лицо оснований, как истечение сроков давности, или вследствие акта амнистии, когда он устраняет применение наказания за совершенное общественно опасное деяние, дело может быть возбуждено и продолжено в обычном порядке, если лицо, которого оно касается, возражает против отказа в возбуждении уголовного дела и настаивает на рассмотрении дела в суде. Данное право лица вытекает из принципа презумпции невиновности, согласно которому признать лицо виновным может только суд, в то время как в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела по указанным основаниям будет зафиксировано, что лицо виновно в совершении деяния, но не подлежит уголовному наказанию.

Свое решение об отказе в возбуждении уголовного дела орган дознания, следователь, прокурор оформляют мотивированным постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела.

Копия данного постановления в течение 24 часов направляется прокурору и заявителю. При этом заявителю должны быть разъяснены права и порядок обжалования данного постановления.

Свою жалобу заявитель направляет надзирающему прокурору, а при несогласии с решением последнего – вышестоящему прокурору.

Если в поступившем заявлении или сообщении усматриваются нарушения политических, трудовых, жилищных, семейных и иных прав граждан, а также нарушения законных интересов предприятий, учреждений, организаций, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, то одновременно с отказом в возбуждении уголовного дела заинтересованным лицам должны быть разъяснены право и порядок обращения в суд в целях восстановления нарушенных прав и интересов в порядке гражданского судопроизводства. Например, в случае отказа в возбуждении уголовного дела по факту совершения преступления лицом, не достигшим возраста привлечения к уголовной ответственности, и которое повлекло причинение имущественного вреда.

Важными условиями обеспечения законности и обоснованности возбуждения уголовных дел или отказа в возбуждении уголовных дел являются прокурорский надзор и ведомственный контроль.

Прокурор надзирает за тем, чтобы не было необоснованного возбуждения или отказа в возбуждении уголовного дела, строго соблюдались сроки и порядок рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях, не ущемлялись права и законные интересы граждан. В соответствии с Законом «О прокуратуре Республики Беларусь» и ст.

179 УПК прокурор проверяет исполнение требований Закона о приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях; продлевает срок разрешения заявлений или сообщений, отменяет постановление органа дознания или следователя о возбуждении уголовного дела и об отказе в возбуждении уголовного дела; направляет материалы для производства дополнительной проверки; отменяет постановление органа дознания или следователя об отказе в возбуждении уголовного дела и возбуждает уголовное дело; отменяет постановление следователя о возбуждении уголовного дела и прекращает уголовное дело, если по нему уже произведены следственные действия.

Указания прокурора органам дознания и предварительного следствия, данные в связи с возбуждением уголовного дела, являются для них обязательными.

Контроль за законностью действий следователя при рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях осуществляет начальник следственного подразделения, который может поручить следователю произвести проверку, передать заявление от одного следователя к другому, лично рассмотреть первичные материалы и принять по ним решения.

Начальник органа дознания организует регистрацию заявлений и сообщений о преступлениях, проверяет правильность ведения книги учета преступлений, дает указания конкретным исполнителям о проведении проверки, обеспечивает четкую работу оперативной дежурной службы, своевременный выезд на место происшествия и т.д.

Кроме того, он утверждает постановление о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела.