Что такое событие административного правонарушения, что об этом необходимо знать

Что такое событие административного правонарушения, что об этом необходимо знать

Российское законодательство предусматривает несколько оснований, при наличии которых производство по административному делу подлежит прекращению. В число таких оснований входят отсутствие события или состава правонарушения. Ясное понимание того, что означает каждая из этих категорий, в чем их сходство и различие важно для правильной квалификации проступка, а также для избрания вида наказания, соответствующего тяжести совершенного нарушения.

Что такое событие административного правонарушения, что об этом необходимо знать

Событие как категория административного производства

В отечественных правовых актах не встречается точного юридического определения данного понятия. Статья 26.

1 КоАП Российской Федерации лишь указывает на необходимость обязательного установления его наличия при производстве административного дела.

Однако анализ законодательных актов, судебной практики, научных работ в области юриспруденции позволяют выделить несколько признаков, характеризующих его как самостоятельную категорию в административном производстве:

  • Подтвержденный факт его возникновения и существования в материальном мире.
  • Произошло ли в результате деятельности человека или в как проявление природных сил.
  • Время возникновения, место, наступившие общественно вредные последствия.
  • Связь между противоправным поведением лица и наступившими общественно вредными последствиями.
  • Нарушается ли какое-либо общественное отношение, которое находится под охраной законодательства об административных проступках.

Таким образом, событие административного правонарушения – это его внешнее, фактическое проявление в окружающем материальном мире. Возникает лишь вследствие действия или бездействия лица. В ходе его происходит нарушение (посягательство на нарушение) охраняемых законом правоотношений.

Состав административного правонарушения

Общепринятое определение состава – система связанных друг с другом элементов, позволяющих рассматривать антиобщественное деяние в качестве административного правонарушения. Можно выделить следующие составные части:

  • Объект (общественное отношение, находящееся под охраной закона).
  • Объективная сторона (внешнее, физическое проявление деяния лица, нарушающее охраняемое общественное отношение, связь с насупившими последствиями).
  • Субъект (лицо, обладающее установленными законом признаками, нарушающее (посягающее на нарушение) охраняемое общественное отношение).
  • Субъективная сторона (внутреннее отношение лица к своему деянию).

Чтобы привлечь лицо к ответственности необходимо выявить и зафиксировать в его действиях все элементы противоправного поведения. Необходимо также удостовериться в отсутствии оснований, исключающих ответственность лица.

Сходство и взаимосвязь

При внимательном изучении структуры и внутреннего содержания рассматриваемых категорий можно отметить схожесть некоторых признаков и их определенную взаимосвязь.

Так, событие характеризуется способом совершения, местом, временем, наступившими последствиями. Эти же составляющие образуют объективную сторону проступка. Необходимым признаком события является нарушение какого-либо общественного отношения, охраняемого законодательством. Другими словами, должен быть объект нарушения права.

Таким образом, в событии правонарушения находят свое отражение элементы его состава: объективная сторона противоправного деяния (время, место, способ и другие обстоятельства) и его объект.

Различие и значение

Однако рассматриваемые категории — нетождественные категории. Так, только наличия события недостаточно, чтобы привлечь лицо к ответственности.

Для этого необходимо установить еще два элемента состава: субъект и субъективную сторону. Они характеризуют внутреннюю сторону противоправного деяния, выражающуюся в возможности лица быть привлеченным к ответственности за содеянное.

Например, субъектом может быть вменяемое физическое лицо, достигшее 16-ти летнего возраста.

Субъективная сторона предусматривает, что лица виновно в совершенном деянии, а также то, что у него имелись цель и мотив его совершения. Субъект и субъективная сторона характеризуют лицо, совершившее проступок, и субъективное отношение лица к своему проступку.

Между ними и событием правонарушения как фактическим явлением материального мира нет причинно-следственной связи. Можно привести следующий пример. Пешеход пересек дорогу в неустановленном месте. Факт нарушения налицо: пешеход перебежал дорогу в неположенном месте, нарушив тем самым правила дорожного движения.

Нарушение зафиксировано видеокамерой. В ходе производства по делу лицо было признано невменяемым в связи с выявленным психическим заболеванием. Такое лицо не может являться субъектом проступка и, следовательно, в его действиях отсутствует состав правонарушения. Дело подлежит прекращению по части 1 статьи 24.

5 КоАП Российской Федерации.

Таким образом, наличие события административного правонарушения не всегда означает наличие его состава.

С другой стороны, если в действии лица установлен состав проступка, наличие события считается установленным. В этом главное различие этих категорий.

Понимание этого различия важно для правильной квалификации проступка и применения наказания в соответствии с тяжестью совершенного административного правонарушения.

Состав административного правонарушения и его отсутствие

Здравствуйте!

Сегодня мы подошли к главному во всем КоАП — состав административного правонарушения и доказательство его отсутствия для прекращения производства по делу.

Мне эта тема очень близка. В молодые годы, обучаясь в университете, долго не мог понять основополагающих принципов уголовного права. Пока не разобрался с составом уголовного преступления. Сразу всё встало на свои места.

Что такое событие административного правонарушения, что об этом необходимо знать

Да, уголовной практикой я не занимаюсь, но те же принципы мне помогают в работе с лицами, привлекаемыми к административной ответственности.

Состав административного правонарушения (далее — АПН)

Любое АПН состоит из:

  1. Объекта.
  2. Объективной стороны.
  3. Субъекта.
  4. Субъективной стороны.

Объект

Объектом являются общественные правоотношения, которым наносится вред совершенным правонарушением.

Объективная сторона

  • Объективная сторона АПН – это совокупность признаков, характеризующих внешнее проявление правонарушения.
  • АПН — это всегда противоправное деяние (действие или бездействие) а также наступившие негативные последствия и причинно-следственная связь между ними.
  • Субъект – это правонарушитель.
  • Субъективная сторона АПН — это внутренняя составляющая противоправного действия, основные характеристики, которой — вина, мотивы и цель.
  • Что такое событие административного правонарушения, что об этом необходимо знать

Доказательство отсутствия состава АПН

Как правило, все доказательства отсутствия состава правонарушения исходят из доказывания отсутствия по субъективной стороне. То есть отсутствия вины, мотивов и целей на совершение правонарушения.

Универсального совета по всем статьям КоАП я вам не дам, так как у каждой статьи свой состав и разбирать его нужно отдельно.

Пример

Предлагаю остановиться на части второй статьи 12.

27 КоАП РФ — оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Данное правонарушения встречается часто и у него очень серьезная ответственность в виде административного ареста либо лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет.

Составом данного правонарушения по субъективной стороне является умысел на сокрытие с места ДТП с целью избежать ответственности за его совершение.

Повторю – умысел на сокрытие с целью избежать ответственности!

Если вы сдавали назад и задели другую машину, но не заметив этого уехали – состава нет. У меня два таких выигранных дела.

Если вы в потоке задели и не заметили – состава нет. Было дело – на ГАЗели не заметил и поцарапал соседнюю машину. Но там зима и накатанная колея, куда его свезло.

У меня был случай, когда человек просто бросил автомобиль на месте ДТП, так как торопился на работу. Переквалифицировали на первую часть данной статьи, то есть штраф.

Был случай, когда девушка врезалась в столб и сбежала, оставив машину. Дело закрыли, так как никто не заявил о причинении ущерба.

Ещё — моего клиента пытались обвинить в оставлении места ДТП. Повздорили во дворе с вредной теткой и она бегом в полицию. Сделали экспертизу – а у машин совпадающих повреждений нет. Дело закрыто по недоказанности.

Последние два примера больше относятся к отсутствию самого события ДТП, но до кучи)))

Конечно, главный вопрос – как всё это доказывать?

Тут всё очень индивидуально. Могу только дать один козырь – наличие полиса ОСАГО уже говорит о том, что материальной выгоды от сокрытия водитель не имел.

На этом всё. Пишите, спрашивайте.

Ваш Правовой

Административное правонарушение — как вести себя в этой ситуации?

В данной статье мы поговорим о том, что такое  административное правонарушение за рулем. Что делать, в случае если Вас привлекают к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения? Как вести себя с сотрудниками ГИБДД, если Вас обвиняют в нарушении правил дорожного движения? И как обжаловать постановление мирового судьи, в случае если Вы признаны виновным? 

Что такое событие административного правонарушения, что об этом необходимо знать

Привлечение к административной ответственности

Начнем с того что привлекать к административной ответственности за правонарушение могут как физических лиц так и юридических. Защиту необходимо будет выстраивать отдельно в каждом случае. Исходя из доводов, которые применимы в частых случаях встречающихся в практике любого адвоката, административная ответственность в случае нарушения правил дорожного движения самое массовое явление.

Если водитель не виновен в нарушении

Любой водитель зачастую нарушает правила дорожного движения. Но что делать, когда водитель не нарушил правила, но его считают виновным и пытаются лишить водительских прав? Как поступить в данной ситуации, что сказать сотруднику ГИБДД.

Как проводить защиту в рамках судебного процесса по делу, если его не избежать? Давайте рассмотрим подробнее эти вопросы и начнем с того, что ни в коем случае не стоит делать.

Административное правонарушение – что делать не стоит?

Первая рекомендация нашим доверителям и всем кто попал в ситуацию с нарушением правил дорожного движения  – поменьше эмоций и споров с сотрудниками ГИБДД.

Так как в эмоциональном состоянии Вы можете забыть важные детали при объяснении нарушения и не записать важные объяснение в протоколе. В следствие чего, если дело дойдет до суда, при судебной защите Вам не на что будет ссылаться.

При заполнении протокола об административном правонарушении, основной ошибкой наших доверителей, является: отсутствие возражений против события.

Поведение при нарушении ПДД

В данной ситуации, зачастую стрессовой, грамотно составить список претензий и возражений под силу не каждому водителю. Но основные моменты, на которые вы должны обратить внимание мы представим ниже. Если кратко – то их три:

  • подробно рассматривать все детали;
  • внимательно относиться к рекомендациям сотрудников ГИБДД;
  • не бояться выражать несогласие с несправедливыми ситуациями в спокойной и вежливой манере.

Ну и конечно – все действия фиксировать в протоколе письменно. В дальнейшем, при обращении за юридической поддержкой в случае оспаривания административной ситуации – все эти детали будут иметь очень большое значение.   

Стоит ли выполнять рекомендации сотрудника ГАИ?

Часто бывает что сотрудники ГИБДД рекомендуют написать в протоколе, что водитель выпил чуть – чуть спиртного.

Читайте также:  Об исковом заявлении на содержание матери ребенка до 3 лет: образец, алименты

В частности это бывает с водителями которых обвиняют в управлении транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. При том, что он в таком состояния не находился и не признает себя виновным.

Сотрудники предлагают написать водителю, что якобы он вчера употребил немного алкоголя и что это остаток от вчерашней бутылки пива.

Все это косвенным образом указывает  на вину водителя  и его признание своей вины. В последующем когда адвокат вступит в  судебное дело, линии защиты будет сложно доказать фразу своего доверителя о неупотреблении алкоголя, так как в протоколе имеется подпись водителя под записью об обратном.

Административное правонарушение – что сделать необходимо?

Если у вас произошла данная ситуация и Вы считаете себя не виновным.

Если у Вас присутствует свидетель, который также это видел и готов дать показания на суде в вашу защиту о том, что сотрудники ГИБДД превысили свои полномочия, необходимо записать данные свидетеля в протокол. В протоколе указать фамилии, имена, телефоны свидетелей и попросить сотрудников ГИБДД, чтобы они тоже поставили свои подписи.

Еще два момента, которые желательно отметить в протоколе, это свое несогласие с действиями сотрудников госинспекции и отметку о том, что вы недостаточно компетентны в юридических процедурах. Конечно, если это имеет место.

Можно написать например фразу: “требую предоставления юридической помощи” или аналогичную.

Эта отметка в протоколе, позволит вам и вашим юридическим представителям в дальнейшем указывать на недостаточность информации при составлении протокола и обжаловать действия инспектора если он нарушал процессуальные нормы составления документов.

Привлечение свидетелями сотрудников ГИБДД

Для того чтоб  зафиксировать  пояснения сотрудников ГИБДД относительно  данного дела, можно дополнительно потребовать объяснение от них и приобщить к данному административному производству.

Чтобы в последующем доказательства вашей правоты были чем-то подтверждены, а не были просто голословным пояснением.

Конечно, добиться от сотрудников подобного действия подчас нелегко, так как ваше требование должно сопровождаться веским юридическим обоснованием. В частности отсылкой на соответствующие статьи КОАП.

Свидетели в административном протоколе

В большинстве случаев свидетелями могут быть не только незаинтересованные лица, то есть прохожие или водители других транспортных средств проезжавших мимо, но также и Ваши близкие родственники, присутствовавшие в машине.

Или Ваши знакомые которые сидели на заднем сиденье автомобиля и наблюдали за происходящим. То есть исключить их в качестве свидетелей нельзя, хоть они и имеют какое-либо отношение к вам.

Но, так как эти люди тоже свидетели происходящего, они могут иметь ценную информацию, в случае возникновения спора с  сотрудниками ГИБДД относительно знаков дорожного движения или разметки. 

Видеосъемка при составлении административного протокола

Свидетелям и водителю рекомендуется производить собственную фото и видеосъемку, которая зафиксирует правонарушение. Видео и фотосъемку обязательно нужно включить в акт сотрудников ГИБДД и в свой собственный акт.

В случае, когда одна из сторон не согласна на проведение фотосъемки,  к ней можно привлечь третьих лиц.

Также третьи лица привлекаются, если водитель сам хочет участвовать в съемке, показывая место происшествия и давая какие либо пояснения уже в ходе составления протокола об административном нарушении. 

     В дополнение к этому материалу, по вопросам возникающим у наших клиентов – мы сделали статью “Оформление административного правонарушения” в которой разобрали дополнительно некоторые моменты связанные в административными правонарушениями. 

Административное правонарушение: Что делать если дело дошло до суда?

В случае, если Вам не удалось доказать свою правоту и Вы не смогли переубедить сотрудника и доказать свою невиновность перед ним при помощи собранных доказательств о которых мы говорили в данной статье.

То есть о свидетелях, пояснениях других водителей, пояснениях пешеходов, фото-видеосъемке, примененных Вами доводов, оправдывающих Вашу позицию и доказывающих Вашу невиновность,  дело направляется в суд и Вам назначается дата судебного заседания.

Судебный процесс по административному делу

В данной ситуации не стоит отчаиваться, так как это не конец света. Еще возможно что-то предпринять поскольку, не убедив сотрудника ГИБДД, Вы можете убедить суд более трезво рассмотреть ситуацию. Более объективно подойти к рассматриваемым доказательствам и принять законное решение о Вашей правоте во время судебного рассмотрения Вашего дела.

Юридическая консультация при нарушении ПДД

Конечно, на данном этапе лучше заручиться юридической поддержкой со стороны профессионального юриста специализирующегося по работе с КОАП и ПДД.

Ваши интересы он может представить с упором на нормы законодательства и в суде через него вы можете донести свою правоту в сложившейся ситуации.

Опишите вашу ситуацию нашему консультанту и мы подберем вам самого лучшего специалиста по автомобильному праву:

Порядок рассмотрения административных дел в суде.

Судебное заседание начинается с того что Вас вызывает мировой судья. Что делать в этой ситуации? К этой ситуации необходимо готовиться заранее.

Когда Вам придет повестка с датой суда, Вам необходимо заблаговременно ознакомиться с материалами производства, которое поступило в адрес суда, возможно, там появились какие-то новые документы, о которых ранее вы не знали и возможно присутствуют какие-то дополнительные съемки, дополнительные фото которых ранее вы не видели. 

Дополнительные материалы в суде

Все эти дополнительные материалы не должны стать для Вас сюрпризом в ходе рассмотрения дела.

Вы должны быть готовы к этим обстоятельствам, а следовательно, должны звонить и записываться на ознакомление с делом.

Если вы сами занимаетесь этим вопросом – необходимо тщательно изучить правоприменение по аналогичным делам и обращать внимание на несоответствия в данных или показаниях указанных в дополнительных материалах.

Ознакомление с материалами дела об административном правонарушении

Также вы имеете право ознакомиться с материалами дела, как путем копирования, так и путем личного просмотра.

Адвокатское бюро рекомендует всегда своим клиентам подойти к этому вопросу ответственно и сфотографировать дело, поскольку в последующем Вы сможете воспользоваться своими фотографиями и просмотреть их дома в спокойной обстановке изучив все его детали и изучив правила составления протокола об административном правонарушении. 

Ходатайство об ознакомлении с материалами административного дела – скачать образец Что такое событие административного правонарушения, что об этом необходимо знать

Более того с данным пакетом документов Вы всегда сможете обратиться к профессионалу. В частности обратиться к адвокатам которые занимаются административными делами, чтобы они высказали свое независимое мнение относительно процедуры составления протокола. А также относительно тех доводов которые представлены в деле по доказыванию вашей невиновности в суде.

Подготовка возражений по административному делу

После того как Вы изучили дело и после того как Вы проконсультировать с независимым юристом относительно изученного материала, необходимо построить свои возражения.

Возражения записываются в письменной форме, поскольку в процессе суда, хоть Вы и готовились и знаете, что сказать в рамках своей защиты бывают такие ситуации, когда можно переволноваться и упустить важные моменты имеющие значение в судебном процессе.  

Возражения на протокол об административном правонарушении

Для того, чтобы не растеряться, мы рекомендуем Вам составить все в письменной форме в виде возражения на протокол о привлечении к административной ответственности.

Данное возражение можно как заблаговременно отправить в адрес суда, так и представить непосредственно в ходе рассмотрения вашего дела. В судебном заседании не забывайте о новых доказательствах.

Бывают такие ситуации, что в материалах дела не содержится показания свидетелей, но возможно, что данное происшествие было освещено в СМИ и в ходе непосредственного оформления ДТП могут найтись дополнительные свидетели ДТП.

Административное нарушение: Поиск новых доказательств Вашей невиновности.

Многие водители используют видео-регистраторы, которые фиксируют события. Можно найти  водителей других проезжавших мимо транспортных средств, которые предоставят вам видео с фиксацией происшествия.

Данные средства являются новыми доказательствами. При этом, появление новых доказательств и свидетельских показаний в деле способно кардинально повлиять на ситуацию.

Ведь чем больше материалов будет у суда, тем объективнее он сможет принять свое решение.

Ходатайство о приобщении новых доказательств суду

Ходатайство о приобщении новых доказательств, а также их непосредственного исследования проходят в ходе судебного заседания. В случае если эти новые доказательства Вы не можете представить самостоятельно, например: эта камера наружного наблюдения в магазине который находился вблизи,  Вы можете потребовать  сделать судебный запрос для исследования видеозаписи с данной камеры.

По судебному запросу видео с камеры будет истребовано у предпринимателя и представлено в адрес суда для его непосредственного исследования. В следующее судебного заседания, которое будет назначено на определенную дату, это доказательство будет исследовано

Административное правонарушение – если суд не на Вашей стороне

Если суд не оценил Ваши доводы надлежащим образом и по достоинству, нужно обратиться к адвокатам и подать на обжалование решения вынесенного судом. Рекомендуем вам так-же посмотреть материал связанный с нарушениями при оформлении договора ОСАГО, согласно статистики нашего сайта, многие посетители интересуются данной темой после просмотра этой статьи.

Отсутствие события административного правонарушения

Что такое событие административного правонарушения, что об этом необходимо знатьДоказать отсутствие события административного правонарушения, значит прекратить разбирательство по делу. Но не всегда органы власти, которые по правилам подведомственности административных дел составляют документы, могут самостоятельно прийти к такому выводу. И заняться прекращением административного производства, а не дальнейшим разбирательством по делу.

Возможно, наша публикация поможет участнику дела об административном правонарушении убедить должностных лиц или суд. Дополнительные нюансы и вопросы можно уточнить у дежурного юриста сайта.

Что значит отсутствие события административного правонарушения

Административное правонарушение – это виновное противоправное деяние, за которое Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) или законами субъектов России установлена административная ответственность. Ни КоАП РФ, ни иные законодательные акты не дают разъяснение, что считать отсутствием события правонарушения. И что такое, в принципе, событие административного правонарушения.

Исходя из определения административного правонарушения, юристы делают следующий вывод. Отсутствие события административного правонарушения – совершение деяния, ответственность за которое не предусмотрена.

В отличие от отсутствия состава административного правонарушения, это не отсутствие какого-то элемента. А совершение действий или бездействия, которые не нарушают законодательство. И за которые нет административной ответственности.

Сюда относятся также ситуации, когда событие административного правонарушения не установлено и не доказано.

Читайте также:  О судебном уведомлении по форме 22: что это такое, как узнать по какому делу

Кто устанавливает отсутствие события правонарушения

В идеале, при наличии такого обстоятельства невозможно возбуждение дела об административном правонарушении. На что прямо указывает статья 24.5. КоАП РФ. Но, к сожалению, часто должностные лица “невнимательны”. Или не внимают доводам лица, участвующего в деле, его защитника. 

Если дело было начато, то на любой его стадии оно подлежит прекращению. Хоть по итогам административного расследования, до или после составления протокола об административном правонарушении. Хоть на стадии рассмотрения дела или обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Не только отсутствие факта наличия деяния, которое является административным правонарушением, суд назовет отсутствием события правонарушения. Но и тогда, когда его совершение не удалось установить. Устанавливает событие правонарушения уполномоченный орган государственной власти (ст. 26.1 КоАП РФ). Событие правонарушения должностное лицо описывает в протоколе об административном нарушении. 

Применение на практике

К примеру, судебный пристав начал привлечение к ответственности за неуплату административного штрафа. Государственная информационная система не работала. А квитанцию правонарушитель в суд не принес. Хотя фактически штраф оплатил. Событие административного правонарушения будет отсутствовать. 

Или нарушения в области дорожного движения. Например, статья 12.26. КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Доказательством предъявления такого требования является протокол о направлении на медицинское освидетельствование. Если в материалах дела он отсутствует, оформлен с грубыми нарушениями? Значит, событие административного правонарушения никто не доказал.

Следовательно, и дело подлежит прекращению.

Как отсутствие события административного правонарушения уполномоченный орган обязан квалифицировать действия лица, если на момент совершения нарушения закон, устанавливающий ответственность, еще не вступил в силу.

Административное правонарушение — состав и виды

  • Что включает в себя понятие административного правонарушения, признаки и административная ответственность
  • Административное правонарушение: какая классификация признается КоАП РФ
  • Юридический состав административного правонарушения: субъективная и объективная сторона, субъект, объект
  • Событие административного правонарушения — это что?
  • Место совершения административного правонарушения
  • Отличие административного правонарушения от преступления: примеры

Что включает в себя понятие административного правонарушения, признаки и административная ответственность 

Понятие административного правонарушения содержится в ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Административным правонарушением является деяние, имеющее следующую совокупность характеристик:

— Противоправность. Предполагается, что посредством совершения деяния были нарушены какие-либо нормы, установленные законом.

— Виновность. Считается, что действие или бездействие реализовано при наличии вины, выраженной в форме умысла или неосторожности. Таким образом, виновное деяние осуществляется либо умышленно, либо по неосторожности (ст. 2.2 закона № 195-ФЗ).

— Наказуемость. Предполагается, что административное правонарушение влечет за собой ответственность, предусмотренную положениями закона № 195-ФЗ или нормативно-правовыми актами субъектов РФ. 

Ответственность гражданина за административное правонарушение наступает по достижении им 16 лет.

Если административное правонарушение было совершено лицом старше 16, но младше 18 лет, оно может избежать административной ответственности при применении по отношении к нему положений законодательства о правах несовершеннолетних (ст. 2.

3 закона № 195-ФЗ). По итогам изучения материалов об административном правонарушении оформляется постановление о назначении наказания или о прекращении процесса.

С учетом сроков решения по делам об административных правонарушениях можно обжаловать.

Административное правонарушение: какая классификация признается КоАП РФ 

Виды административных правонарушений систематизированы в разделе II «Особенная часть» закона № 195-ФЗ. Согласно имеющейся классификации, административное правонарушение может быть отнесено к одной из следующих групп правонарушений:

  • посягающие на права граждан;
  • посягающие на здоровье граждан, санитарно-эпидемиологическое и общественное состояние;
  • в сфере охраны собственности;
  • в сфере защиты окружающей среды и использования природных ресурсов;
  • в промышленной, строительной и энергетической сферах;
  • в сельскохозяйственной, ветеринарной сферах, а также в области законодательства о мелиорации земельных ресурсов;
  • в сфере использования транспорта;
  • в области безопасности дорожного движения;
  • в сфере связи и информационных технологий;
  • в области предпринимательства и деятельности СРО;
  • в финансовой и налоговой сферах, в области страхового дела и рынка ценных бумаг;
  • нарушение таможенных правил;
  • посягающие на институты госвласти;
  • в сфере защиты госграницы РФ и обеспечения порядка нахождения на территории страны лиц без гражданства или граждан иной страны;
  • против порядка управления;
  • посягающие на установленный порядок в обществе и безопасность общества.

Юридический состав административного правонарушения: субъективная и объективная сторона, субъект, объект 

Состав административного правонарушения — это регламентированный законодательными актами комплекс свойств, при обнаружении которых деяние квалифицируется как административное правонарушение. Наличие всех элементов состава представляет собой единственно возможное основание для применения ответственности за административное правонарушение.

Элементами состава правонарушения (т. е. установленными свойствами одного типа) являются:

  • объект — комплекс отношений, установленных в обществе, нормы которого были нарушены в связи с совершением деяния;
  • объективная сторона — характеристики деяния, отвечающие за внешнее выражение административного правонарушения;
  • субъект — лицо (гражданин или организация), совершившее деяние;
  • субъективная сторона — восприятие субъектом административного правонарушения итогов своих деяний (наказываются только виновные деяния, см. ст. 1.5 КоАП РФ, совершенные умышленно или по неосторожности). 

Событие административного правонарушения —это что? 

Согласно п. 1 ст. 24.5 закона № 195-ФЗ при отсутствии события административного правонарушения производство по материалам дела не начинается, а уже запущенный процесс разбирательства должен быть прекращен.

Событие административного правонарушения — это реальный факт совершения неким лицом деяния, за которое КоАП РФ предусматривает ответственность. Факт события должен быть зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, так же как и описание места его совершения (п. 2 ст. 28.2 закона № 195-ФЗ).

В дальнейшем такой протокол может быть представлен как источник доказательств по делу об административном правонарушении (п. 2 ст. 26.2 закона № 195-ФЗ). 

Место совершения административного правонарушения 

Местом совершения административного правонарушения признается территория, географическая точка:

  • где произошло деяние, нарушающее нормы, установленные КоАП, независимо от места наступления последствий такого нарушения;
  • для нарушения длящегося вида — место обнаружения, пресечения противоправного деяния;
  • в случае выражения нарушения в форме бездействия — место, где должны были быть реализованы предписанные действия или возложенная обязанность (подп. «з» п. 3 постановления пленума ВС РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» от 24.03.2005 № 5). 

Материалы дела по такому нарушению рассматриваются по месту его совершения. Дело может изучаться по месту проживания лица, в отношении которого оно возбуждено, если такое лицо подаст соответствующее ходатайство (п. 1 ст. 29.5 закона №195-ФЗ). 

Отличие административного правонарушения от преступления: примеры 

Преступление — это, как и административное правонарушение, виновное и противоправное деяние.

В отличие от административного проступка оно имеет дополнительные характеристики: опасность для общества (административный проступок — вредный, но не опасный) и назначение наказания за его совершение исключительно согласно Уголовному кодексу РФ от 13.06.1996 № 63 (п. 1 ст. 14 закона № 63-ФЗ). К уголовной ответственности привлекаются только физические лица.

Некоторые деяния могут походить на преступления, однако из-за своей незначительности не способны нести опасных последствий для общества, поэтому преступлением не именуются (п. 2 ст. 14 УК РФ).

Примером могут послужить мелкие хищения в форме кражи имущества, принадлежащего иному лицу. Если стоимость украденного таким способом не превышает 1 000 руб., такое деяние квалифицируется как административное правонарушение(примечание к ст. 7.27 закона № 195-ФЗ), если превышает — как преступление. 

***

Таким образом, понятие и состав административного правонарушения регламентированы законом № 195-ФЗ. Указанные признаки административного правонарушения для его квалификации должны присутствовать одновременно.

Административное правонарушение (понятие, признаки, состав) отлично от других видов правонарушений, например уголовных. Однако в зависимости от степени нанесенного вреда одно и то же деяние может быть квалифицировано либо как административное правонарушение, либо как уголовное.

Что необходимо знать, чтобы избежать административной ответственности

Если в отношении юридического или должностного лица надзорным, контрольным органом составлен протокол об административной ответственности, юристу следует внимательно изучить данный документ, а также все стороны правонарушения, поскольку есть обстоятельства, которые дают возможность оспорить правонарушение или действия должностных лиц и соответственно избежать административной ответственности. На какие позиции следует обратить внимание и что предпринять в той или иной ситуации, автор рассказывает в статье.

  • Справочно:
  • за уклонение от административной ответственности, если при этом не совершается правонарушение, ответственность не предусмотрена.
  • Существуют 2 способа избежать административной ответственности:
  1. 1. Доказать обстоятельства, которые исключают производство по делам об административных
  2. правонарушениях:
  • 2. Использовать нарушения в процессуальном порядке привлечения к ответственности,
  • допущенные со стороны уполномоченных органов:
  1. – отсутствие события правонарушения;
  2. – отсутствие состава правонарушения;
  3. – истечение сроков наложения административного взыскания;
  4. – малозначительность правонарушения;
  5. – наличие обстоятельств, смягчающих ответственность
  • – использование доказательств, полученных с нарушением закона;
  • – составление документов, осуществление действий с превышением полномочий или не уполномоченным на это органом;
  • – использование заведомо ложных сведений;
  • – пропуск процессуальных сроков

В настоящей статье мы рассмотрим, как использовать обстоятельства, исключающие привлечение к административной ответственности.

1. Отсутствие события правонарушения означает отсутствие прямых доказательств, подтверждающих сам факт совершения административного правонарушения. Косвенные доказательства в таком случае могут быть подвергнуты обоснованным сомнениям и не приняты во внимание.

Пример 1

Организации вменялось правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 12.17 КоАП (реализация товара без документов, подтверждающих качество): организация реализовывала товары модели, на которую были оформлены документы, и одновременно реализовала 2 единицы товара иной модели, не указанной во всей документации и не прошедшей в установленном порядке процедуру подтверждения.

В результате рассмотрения дела суд установил, что утверждение о том, что предприятием были поставлены товары иной модели, никакими убедительными доказательствами не были подкреплены.

В качестве доказательства были представлены только служебные записки работников сервисного центра, из которых следовало, что визуальный осмотр товаров показал, что предположительно они иной модели. Данные доказательства суд не принял в качестве достоверных.

В бухгалтерской документации покупателей не обнаружились документы о приобретении модели, которая не прошла подтвреждение. При таких обстоятельствах суд сделал вывод об отсутствии события административного правонарушения.

Читайте также:  О взыскании алиментов за прошедший период: можно ли, за какой срок, подать иск

Что предпринимать?

Во-первых, настаивать на отсутствии события (но не состава) правонарушения по причине отсутствия прямых и убедительных доказательств. Можно также требовать предъявления таких доказательств в подтверждение предъявленных обвинений в правонарушении (в том случае, если вы абсолютно уверены в их отсутствии).

Во-вторых, ссылаться на ст. 9.6 ПИКоАП, которая исключает производство по делам об административных правонарушениях при отсутствии события правонарушения.

  1. Документ:
  2. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП).
  3. Документ:
  4. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – ПИКоАП).

2. Отсутствие состава правонарушения означает, что, несмотря на то что само правонарушение было, отсутствуют или не доказаны хотя бы один из четырех необходимых элементов этого правонарушения.

Административное правонарушение квалифицируется при наличии четырех его составляющих:

1) объекта, т.е. отношений, на которые посягал правонарушитель;

2) объективной стороны, т.е. признаков противоправности действия или бездействия: результата посягательства, причинной связи между деянием и наступившими последствиями, места, времени, обстановки, способа и средства совершения административного правонарушения;

3) субъекта, т.е. лица, отвечающего определенным требованиям, чтобы быть привлеченным к такой ответственности (возраст, вменяемость, юридический статус, должность);

4) субъективной стороны, т.е. наличия вины в форме умысла или неосторожности.

Законодательство обязывает административные органы и суды тщательно проверять наличие или отсутствие в деянии состава административного правонарушения, устанавливать наличие или отсутствие объективных и субъективных признаков, характеризующих конкретное деяние как административное правонарушение (п. 6 постановления Пленума ВС № 15). Например, очень часто утверждение лица об отсутствии умысла совершить то, что вменяется ему в вину, приводит к недоказанности субъективной стороны правонарушения, а следовательно, и к освобождению от ответственности или переквалификации действий.

Документ:

постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 25.09.2014 № 15 «О применении судами норм Общей части Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях» (далее – постановление Пленума ВС № 15).

Пример 2

Директору предприятия вменялось совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП (осуществление торговой деятельности без получения специальных разрешений (лицензий)).

Суд прекратил производство по административному делу, поскольку субъектами административных правонарушений по ч. 1 ст. 12.7 КоАП являются физические лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица, но не должностные лица.

Поскольку директор юридического лица не является субъектом данного административного правонарушения, то отсутствует состав административного правонарушения.

Что предпринимать?

Во-первых, искать возможность доказать отсутствие какого-либо из элементов состава административного правонарушения. Чаще всего это получается в отношении объективной или субъективной стороны правонарушения (отсутствие результата действия, причинно-следственной связи, способа или средства правонарушения, вины и формы вины).

Во-вторых, ссылаться на п. 2 ч. 1 ст. 9.6 ПИКоАП, который исключает производство по делам об административных правонарушениях при отсутствии состава правонарушения.

Обратите внимание! Отсутствие в деянии состава административного правонарушения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 9.6 ПИКоАП является обстоятельством, исключающим административный процесс, и влечет вынесение постановления о прекращении дела об административном правонарушении. По данному основанию на практике прекращено довольно большое количество дел.

Важно!

некоторые нормы КоАП содержат указание на то, что лицо может быть привлечено к административной ответственности при отсутствии в его деянии состава преступления (например, ч. 3 ст. 11.4, ст. 11.18, ч. 2 ст. 11.23, ч. 1 и 1 1  ст. 12.7, ч. 4 ст. 12.10, ч. 8 ст. 12.13 КоАП).

3. Истечение сроков наложения административного взыскания определяется ст. 7.6 КоАП. Применительно к составам правонарушений, рассмотрение которых относится к компетенции хозяйственного суда, административные взыскания могут быть наложены хозяйственным судом в пределах сроков, установленных п. 4 ч. 1 ст. 7.6 и ч. 2 и 3 ст. 7.6 КоАП.

По общему правилу административное взыскание может быть наложено не позднее 2 месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за длящееся административное правонарушение – не позднее 2 месяцев со дня его обнаружения либо прекращения в случае, когда такое правонарушение было прекращено до его обнаружения. Важным обстоятельством является то, что если срок истек к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении, то это исключает производство по делу.

Обратите внимание! За совершение административного правонарушения в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской и предпринимательской деятельности, против порядка налогообложения и таможенного регулирования, а также иных административных правонарушений, выразившихся в неисполнении или ненадлежащем исполнении актов законодательства, регулирующих экономические отношения, административное взыскание может быть наложено не позднее 3 лет со дня его совершения и 6 месяцев со дня его обнаружения (п. 4 ч. 1 ст. 7.6 КоАП).

Пример 3

Факт правонарушения, допущенного директором предприятия, был обнаружен и зафиксирован в ходе проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности предприятия, проведенной КГК Республики Беларусь, о чем был составлен соответствующий акт проверки.

Против директора было возбуждено уголовное дело, велось следствие, которое было прекращено по причине того, что правонарушение квалифицировалось как административное. Протокол об административном правонарушении, составленный Департаментом охраны МВД, подтвердил факт совершения юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ст. 23.

57 КоАП, выразившегося в нарушении условий и правил осуществления охранной деятельности.

Суд посчитал, что срок наложения административного взыскания начинает течь не с даты протокола ДО МВД, а с даты составления акта УДФР КГК.

Учитывая, что к моменту составления протокола об административном правонарушении прошло более 6 месяцев, суд признал срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный п. 4 ст. 7.

6 КоАП, истекшим, в связи с чем прекратил производство по делу.

Справочно:

сроки исчисляются со дня совершения или обнаружения административного правонарушения либо со дня, определенного ст. 7.6 КоАП.

Окончанием сроков давности, исчисляемых месяцами, являются 24 часа последнего числа перед одноименным с тем, с которого начали течь сроки, исчисляемых годами – 24 часа последнего числа перед одноименным того же месяца по истечении установленного количества лет со дня начала течения сроков.

Что предпринимать?

Во-первых, не заблуждаться по поводу общего 2-месячного срока, а знать, что существуют более длительные сроки привлечения к административной ответственности.

Во-вторых, тянуть время, использовать проволочки. Например, предоставлять запрошенные документы не в начале установленного для этого законом срока, а в конце.

Можно даже «потерять» документ и запрашивать его копии (дубликаты). Главное, следить, чтобы такое искусственное затягивание сроков не привело к новому правонарушению.

Но сами по себе волокита и уклонение в рамках закона не являются правонарушением.

В-третьих, ссылаться на п. 3 ч. 1 ст. 9.6 ПИКоАП, который исключает производство по делам об административных правонарушениях в связи с истечением сроков наложения административного взыскания.

4. Малозначительность правонарушения

Это еще одна возможность избежать административной ответственности на основании ст. 8.2 КоАП, которая предоставляет возможность уполномоченному органу, должностному лицу освободить нарушителя от административной ответственности или существенно смягчить ее.

Очевидно, что такое решение будет зависеть от квалификации должностным лицом органа, ведущего административный процесс, правонарушения в качестве малозначительного. И здесь вы можете ему помочь. Мнение законодателя в этом вопросе не носит обязывающего характера.

Документ:

Методические рекомендации по применению Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях и Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, утвержденные Постановлением Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 21.02.2011 № 8 (далее – методические рекомендации).

Справочно:

при оценке административного правонарушения как малозначительного учитываются конкретные обстоятельства совершения правонарушения, характер вины, степень нарушения охраняемых публичных интересов, наличие либо отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, незначительность вреда охраняемым правам и интересам лиц (п. 2.8 Методических рекомендаций).

Малозначительным может быть признано правонарушение, формально содержащее признаки деяния, предусмотренного КоАП, которое не причинило и по своему содержанию не могло причинить значительного вреда охраняемым КоАП интересам.

При этом орган, ведущий процесс, должен учитывать обстоятельства самого нарушения, но не особенности личности или имущественное положение лица, совершившего административное правонарушение.

Поэтому наличие фактов привлечения данного лица ранее к административной ответственности по другим основаниям не должны учитываться при квалификации правонарушения в качестве малозначительного, а факты привлечения по тем же самым основаниям – должны учитываться, т.к.

образуют повторность административного правонарушения. Решающими обстоятельствами являются характер деяния, его общественная опасность и наличие или отсутствие вреда.

  • Что может свидетельствовать о малозначительности? Судебная практика по прекращению дел об административных правонарушениях показывает, что малозначительными признаются нарушения при следующих условиях:
  • – они связаны с деятельностью, не являющейся предпринимательской согласно ст. 1 ГК;
  • – в результате получена незначительная сумма дохода либо такой доход отсутствует;
  • – государственным и общественным интересам причинен несущественный вред;

– данное правонарушение совершено впервые и т.п.

  1. Документ:
  2. Гражданский кодекс Республики Беларусь (далее – ГК).
  3. Пример 4

В ходе проверки налоговым органом было установлено, что индивидуальный предприниматель не оформил полностью документы в связи с установкой кассового аппарата. В связи с этим в отношении индивидуального предпринимателя был составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП.

В ходе рассмотрения данного протокола суд установил, что действительно имело место такое нарушение. Вместе с тем суд посчитал возможным освободить правонарушителя от административной ответственности ввиду малозначительности, поскольку были нарушены только формальные требования в отношении документов, а фактическая работа кассового аппарата осуществлялась в надлежащем порядке.

Что предпринимать?

Во-первых, использовать любое обстоятельство, свидетельствующее об отсутствии или очень малом вреде, причиненном нарушителем интересам или правам других лиц, особенно государства.

Но предупреждаем: в данном случае бессмысленно использовать положительные обстоятельства, характеризующие личность, так как это относится не к малозначительности правонарушения, а к смягчающим обстоятельствам, о которых скажем ниже.

Во-вторых, ссылаться на ст. 8.2 КоАП и п. 18 постановления Пленума ВС № 15, прямо указывающий на возможность освободить физическое или юридическое лицо от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения, если будет установлено, что данным правонарушением причинен незначительный вред охраняемым КоАП правам и интересам.

Справочно:

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *